Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Wr 861/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda, Asesor WSA Malwina Jaworska - Wołyniak, Protokolant: Starszy specjalista Marta Klimczak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi P[...] S.A. w W. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 27 września 2022 r. nr IF-O.7840.457.2021.KMB-2 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla inwestycji obejmującej budowę budynku hotelu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 lipca 2021 r. , nr 2533/2021 Prezydenta W. udzielił G. spółce z o.o. z siedzibą w W.(1) pozwolenia na budowę i zatwierdził projekt budowlany dla inwestycji obejmującej budowę hotelu czterogwiazdkowego z garażem podziemnym, infrastrukturą i zagospodarowaniem terenu przy pl. [...] we W. na działkach nr [...] i nr [...], AM-[...], obręb S.

Z uzasadnienia ww. decyzji wynika, między innymi, że teren inwestycji zajmuje trójkąt ograniczony od zachodu ul. [...], od północnego wschodu jezdniami placu [...], a od południa działką geodezyjną nr [...] należącą do P. SA, oznaczoną w rejestrze gruntów oraz w księdze wieczystej jako droga (użytek "dr"). W ramach inwestycji planowany jest hotel na planie trójkąta o maksymalnej wysokości 30m z dwoma kondygnacjami podziemnymi. Budynek został usytuowany ścianą z oknami w granicy z działką drogową nr [...] oraz z działką drogową nr [...] i przy działce drogowej nr [...]. Projekt nie obejmuje przyłączy oraz zjazdów, które będą objęte odrębnym postępowaniem.

W związku z takim usytuowaniem obiektu, w toku postępowania pierwszoinstancyjnego P. SA kwestionowała jego lokalizację na granicy działki nr [...], wskazując, że w ten sposób w przyszłości nie zostaną spełnione warunki określone w § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Prezydent tych argumentów nie uwzględnił uznając, że zaprojektowane usytuowanie budynku hotelowego zgodne jest ze stanem prawnym nieruchomości na dzień wydania decyzji oraz z obowiązującymi przepisami. Organ wskazał, że działka nr [...] pozostająca w użytkowaniu wieczystym P. SA nie jest objęta ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jak też decyzji o warunkach zabudowy. W księdze wieczystej oznaczona jest jako droga. Zgodnie z § 12 ust. 10 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie zachowanie odległości o których mowa w ust. 1-9 nie jest wymagane w przypadku, gdy sąsiednia działka jest działką drogową. Nadto z ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Rady Miejskiej W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., obowiązującego na terenie planowanej inwestycji, wynika, że zgodnie z oznaczeniami graficznymi na granicy działki zainwestowania i działki nr [...] należącej do P. SA, ustalona została obowiązująca ciągła linia zabudowy. Zgodnie z § 2 pkt 4 przywołanej wyżej uchwały, jest to linia na której musi być usytuowana zewnętrzna krawędź zewnętrznej ściany budynku i określonych w planie budowli na całej długości tej linii o ile ustalenia planu nie stanowią inaczej. Lokalizacja budynku przy granicy działki zgodna jest zatem z ustaleniami planu miejscowego. Prezydent zwrócił także uwagę, że na etapie uchwalania tego planu, pomimo, że P. SA zgłaszała uwagi do wyłożonego projektu, nigdy nie odniosła się do kwestii usytuowania obiektu dopuszczonego na terenie U1 wynikającego z oznaczeń graficznych, w tym obowiązującej ciągłej linii zabudowy.