Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 maja 2022 r., sygn. II SA/Bk 268/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Natalia Paulina Kielak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję personalną P. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia i mianowania na inne stanowisko 1. uchyla zaskarżoną decyzję personalną oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję personalną Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w B. z dnia [...] grudnia 2021 r. numer [...]; 2. zasądza od P. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w B. na rzecz skarżącego M. W. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją personalną z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] P. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w B. (dalej: KWPSP):

1. uchylił zaskarżoną decyzję personalną Komendanta Miejskiego Państwowej Staży Pożarnej w B. z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...], w części dotyczącej terminu przeniesienia i mianowania mł. asp. M. W. na stanowisko młodszego inspektora i wyznaczył nowy termin mianowania na stanowisko z dniem [...] marca 2022r. oraz

2. uchylił w/w zaskarżoną decyzję personalną w pkt II, w części dotyczącej terminu przyznania uposażenia miesięcznego i wyznaczył nowy termin z dniem [...] marca 2022r.

Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:

Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w B. decyzją personalną z dnia [...] września 2021r. nr [...] mianował mł. asp. M. W. na stanowisko młodszego inspektora w Wydziale Kwatermistrzowskim z dniem [...] października 2021r. Funkcjonariusz dotychczas pełnił służbę na stanowisku Młodszego Operatora Sprzętu (w systemie zmianowym).

Od niniejszej decyzji odwołanie wniósł pełnomocnik M. W.. Wskutek wniesionego odwołania - P. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w B. wydał decyzję personalną z dnia [...] października 2021r. nr [...]., którą uchylono zaskarżoną decyzję w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Powodem uchylenia zaskarżonej decyzji organu I instancji było wydanie jej z naruszeniem przepisów postępowania, gdyż konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Nie zapewniono bowiem stronie czynnego udziału w postępowaniu oraz możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Ponadto, w sposób niewłaściwy skonstruowano podstawę prawną - nie zawierała przepisów dot. uposażenia. Kolejnym uchybieniem było niewłaściwe ujęcie sentencji decyzji, która budziła wątpliwości co do powstałego stosunku służbowego strażaka - mogły one wprowadzać w błąd i tworzyć okoliczność, że funkcjonariusz miał dwa mianowania. Niniejsze błędy znalazły również odzwierciedlenie w wadliwym uzasadnieniu, które to nie wyjaśniało istotnych dla sprawy okoliczności.