Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Rz 1735/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Ewa Partyka AWSA Karina Gniewek – Berezowska /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi D. D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] D. D. z siedzibą w [....] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym I. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2021 r. nr [...]; II. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego D. D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] D.D. z siedzibą w [...] kwotę 400 zł /słownie: czterysta złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "GITD", "organ odwoławczy", "organ II instancji") z dnia [...] października 2021 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "WITD", "organ I instancji") z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w sprawie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej.

W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735; dalej: "k.p.a."), art. 4 pkt 22, art. 7a, art. 14, art. 92a, art. 92b, art. 92c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 919; dalej: "u.t.d."), lp. 5.5, lp. 5.6, lp. 5.7, lp. 5.11, lp. 5.12, lp. 5.18, lp. 6.3.17, lp. 6.3.11 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2140 ze zm.).

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu.

W dniach od 25 stycznia 2021 r. do 3 lutego 2021 r. upoważnieni przedstawiciele WITD przeprowadzili kontrolę w siedzibie przedsiębiorcy D.D. (dalej: "skarżący"), prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: [...] D.D., [...]. Do kontroli skarżący okazał zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego nr [...] udzielone w dniu 2 marca 2017 r. Przedmiot kontroli stanowiły regulacje związane z przestrzeganiem przez stronę obowiązków i warunków przewozu drogowego wynikających z aktów prawnych wymienionych w art. 4 pkt 22 u.t.d. Kontrolą objęto okres od dnia 1 lutego 2020 r. do dnia 30 listopada 2020 r. Ustalenia kontroli utrwalono protokołem nr [...] z dnia [...] lutego 2020 r.