Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2022 r., sygn. II GSK 2738/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Izabella Janson Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2022 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej del. do Prokuratury Regionalnej we Wrocławiu D. P. oraz Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych: 1. Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, 2. A. w W., 3. B. we W., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 3414/21 w sprawie ze skargi B. we W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego we Wrocławiu z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...]; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz B. we W. 2.440 (dwa tysiące czterysta czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego; 4. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz A. w W. 960 (dziewięćset sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I

Wyrokiem z dnia 29 lipca 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 3414/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę B. Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lutego 2017 r. w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie apteki ogólnodostępnej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy.

Decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny po rozpatrzeniu odwołania Spółki B. sp.. z o.o. z siedzibą we W. utrzymał w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2015 r., w przedmiocie cofnięcia udzielonego B. Sp. z o.o. z siedzibą we W. zezwolenia z dnia [...] lutego 2006 r. na prowadzenie apteki ogólnodostępnej o nazwie "D.", położonej w W., przy ul. P., zmienionego decyzjami: z dnia [...] sierpnia 2009 r., z dnia [...] grudnia 2012 r., z dnia [..,.] marca 2014 r. i z dnia [...] kwietnia 2014 r. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu [...] listopada 2013 r. została zaprotokołowana przez notariusza uchwała o połączeniu spółki E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. ze spółką B. Sp. z o.o. z siedzibą we W. poprzez przeniesienie całego majątku na B. Sp. z o.o.