Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2024 r., sygn. II OKW 6/24

Kompetencja wójta (burmistrza) do reprezentowania gminy na zewnątrz, ustanowiona w art. 31 ustawy o samorządzie gminnym, upoważnia go do wniesienia skargi do NSA na postanowienie komisarza wyborczego w zakresie podziału gminy na okręgi wyborcze, bez konieczności podejmowania dodatkowej uchwały przez radę gminy, jeżeli takie uprawnienie wynika z uprzednio podjętej przez radę uchwały ogólnej. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi Rady Gminy W. na postanowienie Komisarza Wyborczego we W. z dnia 19 grudnia 2023 r., nr 468/2023 w przedmiocie podziału gminy Wąsosz na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic, numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 19 grudnia 2023 r. nr 468/2023 Komisarz Wyborczy we Wrocławiu II (dalej: Komisarz Wyborczy), działając na podstawie art. 419 § 2 w związku z art. 419 § 2a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2023 r., poz. 2048 ze zm.; dalej: Kodeks wyborczy), dokonał zmian w podziale Gminy Wąsosz na okręgi wyborcze, ustalił ich granice, numery oraz liczbę radnych wybieranych w każdym okręgu. Numery okręgów wyborczych, ich granice oraz liczbę radnych wybieranych w okręgach określił w załączniku do postanowienia. Skutkiem tego postanowienia było między innymi ustalenie jednomandatowych okręgów wyborczych nr 12 i 2, nr 10 i 11 oraz nr 13 i 14 poprzez przeniesienie:

• miejscowości Kąkolno z okręgu nr 12 do okręgu nr 2,

• miejscowości Baranowice i Kowalowo z okręgu nr 10 do okręgu nr 11,

• miejscowości Ługi, Unisławice, Bartków z okręgu nr 13 do okręgu nr 14.

Wskazane postanowienie zostało podane do publicznej wiadomości 19 grudnia 2023 r. poprzez zamieszczenie na stronie internetowej organu wyborczego. Powodem wydania postanowienia była niezgodność istniejącego podziału Gminy na okręgi wyborcze. Dotychczasowy podział został ustalony uchwałą Rady Miejskiej Wąsosza z 27 marca 2018 r. nr XXXIX/269/18. Zdaniem Komisarza Wyborczego, ustalony tą uchwałą podział na okręgi wyborcze naruszał przepisy Kodeksu Wyborczego w zakresie dotyczącym łączenia sołectw, które mogą stanowić okręg wyborczy z innymi sołectwami, podczas gdy układ przestrzenny gminy w powiązaniu z liczbą mieszkańców tego nie uzasadniał.