Orzeczenie
Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 590/20
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Skiba (spr.), Sędziowie sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Iwona Ścieszka, , po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Miasta [...] na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego Miasta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej organ lub Minister) odmówił wszczęcia postępowania.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia Minister wskazał, że Prezydent [...], wnioskiem z dnia [...] września 2019 r., zwrócił się o stwierdzenie nieważności orzeczenia Międzykościelnej Komisji Regulacyjnej z dnia [...] czerwca 2013 r. Orzeczeniem ustanowiono na rzecz Parafii E.-R. w [...] prawo użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w [...] , oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] m2, przeznaczonej na przebudowę położonej w [...] ul. [...].
W dniu 14 stycznia 2020 r. organ odmówił wszczęcia postępowania.
W ocenie Ministra Międzykościelna Komisja Regulacyjna, działa na podstawie ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania (Dz. U. z 2017 r. poz. 1153), oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu postępowania regulacyjnego przed Międzykościelną Komisją Regulacyjną (Dz.U. Nr 279, poz. 2768, z późn. zm.) i jest wyposażona w samodzielne, władcze kompetencje do orzekania w sprawach majątkowych kościelnych osób prawnych i żaden przepis prawa nie czyni Ministra, organem wyższego stopnia dla Komisji. Ponadto Komisja funkcjonuje poza strukturami organizacyjnymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, które zapewnia jej jedynie obsługę organizacyjno-techniczną. Komisja nie podlega, ani nie jest nadzorowana przez Ministra.