Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 31 marca 2022 r., sygn. II SA/Bk 84/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku celowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej k.p.a.), w związku z odwołaniem A. D. od decyzji Wójta Gminy F. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie kosztów pogrzebu, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2020 r. A. D. zwróciła się do Wójta Gminy K. o przyznanie pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie kosztów pogrzebu syna. Organ uznał jednak, że nie jest właściwy w sprawie, wobec czego akta sprawy przekazał Prezydentowi Miasta S., który decyzją z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] odmówił stronie wnioskowanego świadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. w decyzji z dnia [...] września 2020 r. nr [...] podało w wątpliwość właściwość Prezydenta Miasta S. do załatwienia wniosku A. D., co w konsekwencji doprowadziło do powstania sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy F. a Wójtem Gminy K.. Spór ten ostatecznie rozstrzygnął Naczelny Sąd Administracyjny, wskazując postanowieniem z dnia [...] września 2021 r., [...] Wójta Gminy F. jako organ właściwy w sprawie.

Po rozpatrzeniu wskazanego na wstępie wniosku, decyzją z dnia [...] października 2021 r. nr [...], Wójt Gminy F. odmówił A. D. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie kosztów pogrzebu syna. W uzasadnieniu przedmiotowego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji podał, że zainteresowana prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, mieszka u siostry, nie nabyła praw do świadczeń z ubezpieczenia społecznego (na dzień przeprowadzenia wywiadu), we wrześniu 2020 r. uzyskała pomoc finansową od siostry w kwocie 80,00 zł, natomiast w marcu 2020 r. dochodu już nie uzyskała. Wcześniej otrzymywała nieregularną pomoc od syna, w kwietniu zaś w celu pokrycia kosztów jego pogrzebu zapożyczyła się u siostry na kwotę 4000 zł. Wójt podkreślił, że pomoc społeczna udzielana jest w szczególności z powodu okoliczności wymienionych w art. 7 pkt 2 -15 ustawy, a wnioskodawczynię dotknęło bezrobocie. Wedle ustaleń organu okoliczność ta już nie występuje, bo strona od maja 2021 r. posiada świadczenie emerytalne, nie jest już zarejestrowana w PUP O. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku, co powoduje utratę przesłanki do otrzymania pomocy.