Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 marca 2022 r., sygn. VII SA/Wa 2608/21

W postępowaniu prowadzonym w celu ustalenia wysokości opłaty zmiennej, o której stanowi art. 272 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 624), ustalenie ilości pobranych wód podziemnych w warunkach stwierdzonego korzystania z nich bez pozwolenia wodnoprawnego powinno być przez organ dokonane w sposób wskazany w przepisie art. 281 ust. 4 tej ustawy, dotyczącym opłąty podwyższonej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.), , Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Sędzia WSA Artur Kuś, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2022 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za III kwartał 2020 r. uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] września 2021 r., nr [...], Dyrektor Zarządu Zlewni w S., na podstawie art. 273 ust. 6 w związku z art. 272 ust. 1 oraz art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 624), dalej jako: Prawo wodne, określił K. R. opłatę zmienną za III kwartał 2020 r. w wysokości 589 złotych za pobór wód podziemnych w miejscowości M.

Decyzja ta została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych tej sprawy.

W dniu 28 lutego 2020 r. upoważnieni pracownicy Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, na podstawie art. 335 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 334 pkt 1-6 ustawy Prawo wodne, w celu sprawdzenia warunków korzystania z wód podziemnych oraz utrzymania urządzeń wodnych, przeprowadzili kontrolę u K. R. Przedmiotem kontroli było ujęcie wód podziemnych na posesji M. (działka nr ew. [...]) oraz na posesji M. (działka nr ew. [...]). Kontroli podlegał pobór wód podziemnych za okres od 1 stycznia 2018 r. do 30 września 2020 r. W trakcie kontroli ustalono, że na ww. nieruchomościach prowadzona jest działalność rolnicza: chów i hodowla drobiu – kur niosek. Ustalono także, że pobór wód podziemnych ze studni na posesji M. (działka nr ew. [...]) jest nieopomiarowany oraz że decyzją Dyrektora Zarządu Zlewni w S. z [...] listopada 2020 r. znak: [...] przeniesiono na rzecz F. pozwolenie wodnoprawne udzielone decyzją Starosty [...] z [...] września 2007 r. znak [...] dla P.P.H. "[...]" L., S. z siedzibą M., K., na pobór wód podziemnych dla potrzeb fermy hodowli kur niosek M., K. W związku z równoczesnym ustaleniem, że ze studni zlokalizowanej na działce nr ew. [...] pobierane są również wody podziemne dla potrzeb zaopatrzenia w wodę kurnika zlokalizowanego na działce nr ew. [...], stwierdzono, iż pobór wód podziemnych dla potrzeb zaopatrzenia w wodę fermy kur niosek zlokalizowanej na posesji M. prowadzony jest także bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego.