Wyrok NSA z dnia 15 marca 2022 r., sygn. III OSK 706/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Zarządu Zlewni w Krośnie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 4 października 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 657/18 w sprawie ze skargi Gminy Miasto [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Krośnie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Krośnie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Gminy Miasto [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skargi Gminy Miasto [...] (dalej: skarżąca) uchylił decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Krośnie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] kwietnia 2018 r. w przedmiocie opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] stycznia 2017 r. Starosta [...] udzielił skarżącej pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do wód potoku [...] wód opadowo-roztopowych z odwadnianej powierzchni północno-zachodniej części miasta [...] w ilości maksymalnie godzinowo 677,1 m3/h, średnio dobowo 284 m3/dobę oraz maksymalnie rocznie 34085 m3/rok.

Informacją roczną z 14 marca 2018 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Krośnie ustalił skarżącej opłatę stałą w wysokości 49,00 zł za odprowadzenie wód opadowych i roztopowych z odwadnianej powierzchni północno-zachodniej części miasta [...] do potoku [...], za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. Opłata została ustalona na podstawie art. 271 ust. 4 ustawy z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2018 r., poz. 2268 – dalej: Prawo wodne) oraz § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502 – dalej: rozporządzeniem). Wysokość opłaty została obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 2,50 zł na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnej ilości ścieków wprowadzonych do wód lub do ziemi określonych w pozwoleniu wodnoprawnym - zdaniem organu - w ilości 194,00 m3/h i wynoszących po przeliczeniu 0,053888 m3/s.