Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 1009/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska Sędziowie : WSA Monika Niedźwiedź (spr.) WSA Sebastian Pietrzyk Protokolant : starszy referent sądowy Kinga Ładyga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2023 r. sprawy ze skarg A. F. i K. F. na uchwałę nr CX/2992/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 17 maja 2023 r. w przedmiocie ustanowienia użytku ekologicznego "Słona Woda" skargi oddala.

Uzasadnienie

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęły skargi A. F. i K. F. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 17 maja 2023 r. nr CX/2992/23 w sprawie ustanowienia użytku ekologicznego "[...] w części dotyczącej działek nr [...], [...], obr. [...] jednostka ewidencyjna K.- P..

Skarżąca A. F. zarzuca naruszenie:

1) art. 2 w zw. 2 art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z pózn. zm.) w zw. 2 art. 42 w zw. z art. 44 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 916 2 pózn. zm., dalej "u.o.p.") w zw. z § 5 w zw. z § 16 uchwały nr CIII/2805/23 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Piaski Wielkie - etap B" (Małop. z 2023 r. poz. 544, dalej "MPZP Piaski Wielkie"), poprzez wydanie zaskarżonej uchwały, ustanowienie zaskarżoną uchwałą użytku ekologicznego "[...]" na terenie działek nr [...] obr. [...], jednostka ewidencyjna K.- P., podczas gdy narusza to zasadę demokratycznego państwa prawnego, zasadę zaufania do administracji publicznej i zasadę praworządności, bowiem na przedmiotowym terenie obowiązuje uchwała MPZP Piaski Wielkie, która określa przeznaczenie przedmiotowego terenu jako tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej a także teren drogi publicznej;

2) art. 7 Konstytucji RP w zw. 2 art. 42 w zw. 2 art. 44 ust. 1 i 2 w zw. 2 art. 45 ust. 1 u.o.p. poprzez wydanie zaskarżonej uchwały, ustanowienie użytku ekologicznego na terenie działek nr [...], obr. [...], jednostka ewidencyjna K.-P., podczas gdy narusza ona zasadę praworządności, poprzez nieprzeprowadzenie badań fauny i flory na obszarze nieruchomości Skarżącej, wykazujących jakoby na przedmiotowych nieruchomościach występowały pozostałości ekosystemów mających znaczenie dla zachowania różnorodności biologicznej (art. 42 u.o.p.), a w konsekwencji Rada Miasta Krakowa określiła obszar tworzonego użytku ekologicznego (włączając w niego nieruchomość Skarżącej) w sposób dowolny, niepoparty stosownymi materiałami w postaci inwentaryzacji, opinii czy ekspertyz, niezbędnych dla uznania, że dany obszar zasługuję na ochronę;