Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 27 października 2023 r., sygn. II SA/Rz 859/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa /spr./ WSA Ewa Partyka Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2023 r. sprawy ze skargi D. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 22 marca 2023 r. nr SKO.4116.102.2023 w przedmiocie odmowy ustalenia prawa do dodatku węglowego uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 5 stycznia 2023 r. nr MOPS-ŚR.622.2202.2022.MK.odm.

Uzasadnienie

D.C. (dalej: "skarżąca") wnioskiem z 20 września 2022 r. zwróciła się do Burmistrza Miasta [...] o wypłatę dodatku węglowego. W jego treści podała, że zamieszkuje w J. przy ul. [...] i prowadzi 2-osobowe gospodarstwo domowe, znajdujące się w budynku jednorodzinnym, z oddzielnymi źródłami ogrzewania i oddzielnymi wejściami. Głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe.

W deklaracji dotyczącej źródeł ciepła i źródeł spalania paliw (formularz A - budynki i lokale mieszkalne) złożonej przez J.C., z którym skarżąca zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, dnia 28 lutego 2022 r., wynika, że budynek przy ul. [...] posiada 1 zainstalowany i eksploatowany kocioł na paliwo stałe (pkt B01 deklaracji) o funkcji c.o. i c.w.u.

Po rozpoznaniu ww. wniosku Burmistrz Miasta [...] decyzją z 5 stycznia 2023 r. nr MOPS-ŚR.622.2202.2022.MK.odm odmówił przyznania dodatku węglowego.

Organ ustalił, że na adres J., ul. [...] został już pobrany dodatek węglowy. Wyjaśnił, że pismem z 30 listopada 2022 r. wezwał stronę do przedłożenia zaświadczenia z ewidencji budynków, że do 30 listopada 2022 r. nie było możliwości ustanowienia odrębnego adresu zamieszkania dla lokalu znajdującego się w J. przy ul. [...]. W dniu 7 grudnia 2022 r. wnioskodawczyni złożyła oświadczenie, że ze względu na koszty nie podjęła żadnych kroków dotyczących wydzielenia lokalu mieszkalnego. Organ wskazał, że znowelizowane przepisy pozwalają na przyznanie dodatków węglowych dla kilku gospodarstw domowych, jeżeli do dnia 30 listopada 2022 r. nie było możliwe ustalenie odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach. Wnioskodawca składający wniosek o wypłatę dodatku węglowego powinien przedstawić dokumentację potwierdzającą podjęcie kroków formalnych, prowadzących do wydzielenia odrębnego adresu, np. zaświadczenie o samodzielności lokalu lub kopię złożonego wniosku o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, czy też kopię wniosku o nadanie numeru porządkowego. Dopiero po przedstawieniu takiej dokumentacji, organ rozpatrujący wniosek powinien podjąć kolejne kroki tj. przeprowadzić wywiad środowiskowy. Wobec tego, że wnioskodawczyni nie przedłożyła żadnych dokumentów, ani nie podjęła formalnych kroków do wyodrębnienia lokalu mieszkalnego znajdującego się pod adresem ul. [...], brak było podstaw prawnych do wypłaty dodatku węglowego.