Wyrok NSA z dnia 27 października 2023 r., sygn. I OSK 1517/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 27 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2021 r. sygn. akt IV SA/Po 1926/20 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 19 października 2020 r. nr SKO-411/608/20 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 12 maja 2021 r., sygn. akt IV SA/Po 1926/20 oddalił skargę M.S. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z 19 października 2020 r., nr SKO-411/608/20, którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta Kalisza z 21 lipca 2020 r. nr MOPS-DPŚ.4112.3820.2020 w przedmiocie przyznania zasiłku celowego.

W skardze kasacyjnej skarżący zaskarżył wyrok Sądu I instancji w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, a także o zasądzenie na rzecz skarżącego od organu zwrotu niezbędnych kosztów postępowania kasacyjnego oraz o orzeczenie o przyznaniu od Skarbu Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu w postępowaniu wywołanym sporządzeniem oraz wniesieniem skargi kasacyjnej. W skardze kasacyjnej zawarto także wniosek o przeprowadzenie postępowania dowodowego na podstawie dokumentów zgromadzonych w aktach sprawy oraz dołączonych do skargi kasacyjnej wyroków WSA w Poznaniu z 21 kwietnia 2021 r., IV SA/Po 1924/20 i z 29 kwietnia 2021 r., IV SA/Po 1904/20.

Sądowi I instancji zarzucono:

I. naruszenie przepisów postępowania, mających istotny wpływ na wynik sprawy, a polegające na naruszeniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 7, 8 § 1, 9, 11, 77 § 1 i 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego oraz w zw. z art. 3 ust. 3 i 4 w zw. z art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, a także naruszenie art. 135 oraz art. 106 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez brak ich zastosowania oraz przyjęcie, iż decyzje organu I i II instancji pomimo naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy w postaci nieuwzględnienia potrzeb skarżącego w sytuacji, gdy odpowiadają one celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej oraz poprzez przyznanie przez organ pomocy w rozmiarze nieodpowiednim do okoliczności niniejszej sprawy uzasadniających udzielenie pomocy (tzn. decyzje organów I i II instancji miały charakter dowolny i arbitralny, a nie swobodny w ramach przyznanych kompetencji w zakresie uznania administracyjnego), a także pomimo naruszenia przez organy ww. przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy, w szczególności poprzez brak dostatecznego i pełnego wyjaśnienia motywów organów przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu zasiłku w niższej kwocie, brak przedstawienia danych dotyczących środków finansowych wydatkowanych przez organ, a także brak przeprowadzenia przez Sąd dowodów uzupełniających z dokumentów, w sytuacji, gdy było to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości;