Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SA/Gl 1059/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Sędzia WSA Renata Siudyka, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] Fundacji [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 maja 2023 r. nr SKO.OS/41.9/29/2023/1156/BL w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie udzielenia zezwolenia na przetwarzanie odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej – SKO, Kolegium) decyzją z dnia 2 maja 2023 r. nr SKO.OS/41.9/29/2023/1156/BL, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm. - dalej k.p.a.), po rozpoznaniu wniosku [...] Fundacji [...] w K. (dalej – Skarżąca, Fundacja) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia 20 grudnia 2022 r. nr SKO.OS/41.9/601/2022/15870/KK, którą odmówiono stwierdzenia nieważność decyzji Starosty [...] z dnia 7 listopada 2013 r. nr [...] którą zezwolono spółce I. Sp. z o.o. (dalej – Spółka) na przetwarzanie odpadów na nieruchomościach oznaczonych geodezyjnie nr [...] i [...] w gminie T., w obrębie P.

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Po rozpoznaniu wniosku Spółki, Starosta G. decyzją z dnia 7 listopada 2013 r. udzielił zezwolenia na przetwarzanie odpadów w postaci ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych (19 08 05). Decyzja ta została zmieniona decyzją Starosty [...] z dnia 31 sierpnia 2016 r. nr [...].

Pismem z dnia 7 października 2022 r. Fundacja zwróciła się do Kolegium o wszczęcie z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia 7 listopada 2013 r. We wniosku podniosła, że zezwolenie na przetwarzanie odpadów zostało wydane bez uprzedniego uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, co jest wymagane dla inwestycji mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Podkreślono, że Burmistrz T. pismem z dnia 4 października 2022 r. udzielił informacji, że odnośnie działki nr [...] wydał jedynie decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach w dniu 31 maja 2022 r. Wobec powyższego, zdaniem Fundacji, doszło do rażącego naruszenia art. 71 ust. 2 w związku z art. 72 ust. 1 i art. 60 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (obecnie t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1094 z późn. zm. – dalej u.u.i.ś.) w związku z § 3 pkt 80 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 71 – dalej r.p.m.o.ś.). Stanowi to przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.