Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SA/Lu 656/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Anna Ostrowska Protokolant Referent Natalia Kondraciuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] z dnia [...] maja 2023 r. nr [...] w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] z dnia [...] lutego 2023 r., nr [...]; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody [...] na rzecz [...] spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. kwotę 1027 (tysiąc dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z [...] maja 2023 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: Dyrektor RZGW), po rozpoznaniu odwołania [...] w L. Sp. z o.o. (dalej jako Spółka lub skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Z. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z [...] lutego 2023 r., w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na podstawie oświadczeń przesłanych przez Spółkę, w oparciu o art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (aktualnie: Dz. U. z 2023 r. poz. 1478 ze zm., dalej jako: P.w.), organ I instancji w latach 2019-2022, ustalił w formie informacji kwartalnych opłaty zmienne za pobór wód podziemnych z ujęcia [...] za kolejne kwartały ww. okresu. Opłaty te zostały uregulowane w terminie.

W dniu 1 sierpnia 2022 r. do organu I instancji wpłynął protokół kontroli (nr [...]), przeprowadzonej w Spółce w czerwcu 2022 r. przez RZGW w L.. W protokole uwzględniono dane zawarte w przedstawionym przez kontrolowanego zestawieniu ilości wód pobranych i sprzedanych w ramach realizowanych zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w podziale na gospodarstwa domowe oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą, podmioty publiczne i potrzeby własne spółki w latach 2019-2021.