Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SA/Lu 664/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja Asesor sądowy Maciej Gapski (sprawozdawca) Protokolant Referent Natalia Kondraciuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 maja 2023 r. nr LU.RUZ.4701.3.2023.TK w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Zamościu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 24 lutego 2023 r. nr ZUO/10/2023; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz M. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w L. kwotę 2665 (dwa tysiące sześćset sześćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z 24 maja 2023 r. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: Dyrektor RZGW), po rozpoznaniu odwołania [...] w L. Sp. z o.o. (dalej jako Spółka lub skarżąca), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Zamościu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 24 lutego 2023 r., w przedmiocie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na podstawie oświadczeń przesłanych przez Spółkę, w oparciu o art. 271 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (aktualnie: Dz. U. z 2023 r. poz. 1478 ze zm., dalej jako: P.w.), organ I instancji w latach 2019-2021, ustalił w formie informacji kwartalnych opłaty zmienne za pobór wód podziemnych z ujęcia W. za kolejne kwartały ww. okresu. Opłaty te zostały uregulowane w terminie.

W dniu 1 sierpnia 2022 r. do organu I instancji wpłynął protokół kontroli (nr 18/2022), przeprowadzonej w Spółce w czerwcu 2022 r. przez RZGW w Lublinie. W protokole uwzględniono dane zawarte w przedstawionym przez kontrolowanego zestawieniu ilości wód pobranych i sprzedanych w ramach realizowanych zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi w podziale na gospodarstwa domowe oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą, podmioty publiczne i potrzeby własne spółki w latach 2019-2021.