Wyrok WSA w Krakowie z dnia 25 października 2023 r., sygn. II SA/Kr 1104/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: WSA Piotr Fronc WSA Mirosław Bator (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi G. T. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 14 lipca 2023 r. nr 545/2023 znak: WOB.7722.183.2023.NOGI w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy skargę oddala

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie – powiat grodzki postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 r. nr RPE.5011.736.2023.FPU działając na podstawie art. 105 § 1 w związku z art. 126 oraz art. 73 § 1 i art. 74 § 2 K.p.a. po rozpoznaniu wniosku G. T. o udostepnienie akt sprawy umorzył postępowanie. W uzasadnieniu organ podniósł, że G. T. wniósł o udostępnienie akt postępowania administracyjnego w sprawie stanu technicznego budynku mieszkalnego wielorodzinnego, położonego przy ul. [...] w K., w zakresie systemu wentylacji grawitacyjnej. Zgodnie z art. 73 § 1 K.p.a. strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania, a zgodnie z art. 74 § 2 K.p.a. odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii i odpisów, uwierzytelnienia takich kopii i odpisów lub wydania uwierzytelnionych odpisów następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Wnioskodawca nie jest stroną ww. postępowania [...] Stroną tego postępowania jest wyłącznie wspólnota mieszkaniowa budynku. Udostępnianie akt sprawy w postępowaniu administracyjnym, uregulowane w art. 73 i 74 K.p.a., jest przejawem jawności względnej (wewnętrznej). Poza zakresem powyższej regulacji pozostaje tzw. jawność zewnętrzna. Zatem tylko strona ma prawo wglądu w akta sprawy. Przepisy K.p.a. nie zawierają regulacji dotyczących kwestii udostępniania akt podmiotom niebędącym stronami postępowania (wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 kwietnia 2018 r., sygn. III SA/Kr 38/18). Dodatkowo wskazać można, że w orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że z uprawnień przewidzianych w art. 73 K.p.a. może korzystać tylko podmiot uznany za stronę w postępowaniu "głównym", a ponadto, że powołany przepis nie stanowi podstawy do weryfikowania kręgu stron ustalonego w tymże postępowaniu "głównym" (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 września 2016 r., III SA/Kr 281/16).