Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ol 1071/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Ewa Osipuk asesor WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 lutego 2024 r. sprawy ze skargi E. D. i M. D. na postanowienie Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na rzecz skarżących solidarnie kwotę 200 (dwieście) zł, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 11 sierpnia 2023 r. Starosta Ostródzki (dalej jako: "organ I instancji"), działając na podstawie art. 61a § 1 i art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm., dalej jako: "k.p.a."), po rozpoznaniu wniosku E. i M.D. (dalej jako: "skarżący") o wznowienie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę gazociągu i przyłącza średniego ciśnienia na działkach [...], odmówił wznowienia postępowania w sprawie wydania tego pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 682, dalej jako: "p.b.") nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia budowa sieci gazowych o ciśnieniu roboczym nie większym niż 0.5 MPa. W dniu 12 stycznia 2023 r. do organu I instancji wpłynęło zgłoszenie [...]Sp. z o.o. w sprawie budowy wskazanego wyżej gazociągu. Organ na podstawie art. 30 ust. 5aa p.b. stwierdził brak podstaw do wniesienia sprzeciwu. Wobec tego sprawa nie zakończyła się decyzją administracyjną, a jedynie przyjętym zgłoszeniem. W takiej sytuacji nie dochodzi do wszczęcia postępowania administracyjnego, bo to zostałoby wszczęte dopiero po wniesieniu w drodze decyzji sprzeciwu od zgłoszenia. Organ I instancji wskazał, że w myśl art. 61a § 1 k.p.a., gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania.