Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Gd 738/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski Sędziowie: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. L. i F.L. na uchwałę Rady Gminy Kosakowo z dnia 29 września 2021 r. nr LX/432/2021 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obrębu Mosty gmina Kosakowo, na zachód od ulicy Gdyńskiej 1. stwierdza nieważność § 18 ust. 1 zaskarżonej uchwały w odniesieniu do karty terenu 4.MN obejmującego część działki nr 1150/13 stanowiącej własność skarżących J. L. i F. L. oraz § 18 ust. 8 zaskarżonej uchwały w odniesieniu do kart terenu 5.ZP i 6.ZP obejmujących część działki nr 1148/13 stanowiącej własność skarżących J. L. i F. L., 2. zasądza od Rady Gminy Kosakowo solidarnie na rzecz skarżących J. L. i F. L. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. L. i F. L. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy Kosakowo nr LX/432/2021 z dnia 29 września 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Mosty gmina Kosakowo, na zachód od ul. Gdyńskiej, zaskarżając ją w części dotyczącej § 18 ust. 5 pkt 1 w zakresie przeznaczenia całego terenu działki nr [...] pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i usługową, w układzie wolnostojącym, oraz § 18 ust. 8 pkt 1 w zakresie przeznaczenia części terenu działki nr [...] na tereny zieleni urządzonej. W konsekwencji skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności ww. uchwały w zakresie § 18 ust. 5 i ust. 8 w odniesieniu do działek ewidencyjnych nr [...] oraz nr [...], ewentualnie o stwierdzenie nieważności uchwały w całości.

Skarżący zarzucili uchwale naruszenie:

1. art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 977 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p., poprzez przekroczenie władztwa planistycznego polegającego na pominięciu interesu indywidualnego kosztem nieuzasadnionego prymatu interesu publicznego w zw. z art. 140 Kodeksu cywilnego i art. 64 ust. 3 Konstytucji RP poprzez uznanie, że rada gminy może dowolnie kształtować sposób zagospodarowania terenu, którego nie jest właścicielem;