Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. III SA/Kr 1890/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 grudnia 2023 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków - Śródmieście Wschód T. W. sprawy ze skargi Akademii Górniczo – Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 21 października 2022 r. nr SKO.Dr/4122/221/2022 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 21 października 2022 r., nr SKO.Dr/4122/221/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania Akademii Górniczo-Hutniczej im. Stanisława Staszica w Krakowie (dalej: skarżąca, AGH) od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 17 czerwca 2022r., nr 239/P/PK/KR/TŻ/22/ZDMK w przedmiocie ustalenia i nałożenia na K. Sp. z o.o. w K. kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.

W motywach rozstrzygnięcia Kolegium stwierdziło, że bezspornym w sprawie jest, że skarżąca nie brała udziału w postępowaniu zakończonym decyzją organu I instancji opisaną na wstępie. Decyzja ta nie została jej również doręczona. Z akt sprawy nie wynika także, że skarżąca taki przymiot posiadała. Wskazując na treść art. 40 ust. 12 pkt 3 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz.1376 ze zm.) stwierdzono, że zarządca drogi wymierza karę w drodze decyzji, podmiotowi, który dokonał zajęcia pasa drogowego bez stosownego zezwolenia. Kolegium nie znalazło podstaw do uznania jako strony w niniejszym postępowaniu skarżącej z uwagi na brak interesu prawnego po jej stronie. Kolegium wskazało, że w postępowaniach o nałożenie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego, przymiotu strony pozbawione są podmioty, które mają tytuł prawny do nieruchomości lub np. potencjalnie mógłby dokonać takiego zajęcia.