Wyrok NSA z dnia 16 listopada 2023 r., sygn. I OSK 1912/22

Przekroczenie kryterium dochodowego, w kontekście przyznawania prawa do usług opiekuńczych na mocy art. 50 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, nie może stanowić podstawy odmowy ich przyznania, ponieważ nie jest przesłanką przyznania prawa do świadczeń niepieniężnych w postaci usług opiekuńczych. Wydając decyzje w ramach pomocy społecznej, organy administracji publicznej powinny wykazywać się szczególną starannością, dokonując wszechstronnego i kompleksowego rozpatrzenia sytuacji rodzinnego, zdrowotnego i majątkowego wnioskodawcy, z uwzględnieniem zarówno jego własnej sytuacji, jak i możliwości opiekuńczych rodziny.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: .Sędzia NSA Piotr Przybysz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 października 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 1008/20 w sprawie ze skargi S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy [...] przez Kierownika Miejsko Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] lipca 2020 r. znak [...].

Uzasadnienie

Wyrokiem z 26 października 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 1008/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu skargi S.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z [...] sierpnia 2020 r., nr [...], w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych oddalił skargę.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Burmistrz Miasta i Gminy [...], działając na podstawie art. 106 ust. 4, art. 50 ust. 1, art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1507 ze zm., zwanej w skrócie "u.p.s."), § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1358), a także uchwały Nr [...] Rady Miejskiej [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.), decyzją z dnia [...] lipca 2020 r. znak: [...] odmówił S.Z. przyznania usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania.