Postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. I OW 127/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta [...] a Burmistrzem Miasta [...] w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D. K. a w przedmiocie umieszczenia w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Burmistrza Miasta [...] zwrócił się z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu między nim a Burmistrzem Miasta [...] przez wskazanie Burmistrza Miasta [...] jako organu właściwego do rozpoznania wniosku D. [...], reprezentowanego przez opiekuna prawnego - B. P. , zam. w [...], ul. [...], w przedmiocie - umieszczenia - w Domu Pomocy Społecznej w [...].

Wskazano, że Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] przesłał wniosek D. [...], w sprawie skierowania go do Domu Pomocy Społecznej w [...], uznając, iż Burmistrz Miasta [...] nie jest właściwym organem do rozstrzygnięcia sprawy. W uzasadnieniu wskazano, iż decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2020 r. skierowano małoletniego wówczas D. [...] do Domu Pomocy Społecznej w [...], będącym placówką dla dzieci niepełnosprawnych intelektualnie. Dominik [...] w związku z uzyskaniem pełnoletniości zwrócił się, jako osoba całkowicie ubezwłasnowolniona, poprzez swego opiekuna prawnego, w osobie B. P. o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w [...], będącym placówką dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie. Burmistrz Miasta [...] wskazał, iż opiekun prawny, jest mieszkanką Gminy [...], w związku z czym uważa, iż w sytuacji gdy umieszczenie D. [...] w domu pomocy społecznej dla dorosłych wiąże się z prowadzeniem nowego postępowania administracyjnego, organem właściwym do rozpoznania przedmiotowej sprawy i wydania rozstrzygnięcia w oparciu o art. 59 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej jest Gmina [...]. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] uzyskał stanowisko Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej (pismo nr [...] z dnia [...].03.2023 r.), w którym stwierdzono, iż "w przypadku przeniesienia mieszkańca do innego dps albo do dps innego typu (np. przeniesień z dps dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie do dps dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie), decyzję zmieniającą o skierowaniu wystawi gmina dotychczasowa, stosownie do art. 101 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej". Podkreślono, że wniosek złożony przez opiekuna prawnego ubezwłasnowolnionego nie jest wnioskiem o skierowanie do domu pomocy społecznej, bowiem decyzja w tym przedmiocie została już wydana i obowiązuje nadal. Dodano, że decyzja o skierowaniu do domu pomocy społecznej zachowuje znaczenie kształtujące właściwość organu pomocy społecznej dopóki pozostaje w obrocie prawnym. Dlatego pomimo, iż opiekun prawny D. [...], pozostaje mieszkańcem gminy [...], to gmina [...] nie jest właściwą w przedmiocie - skierowania -D. [...] do innego domu pomocy społecznej.