Postanowienie NSA z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. I OW 126/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...] w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. B. o skierowanie w Domu Pomocy Społecznej w [...] postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy [...] zwrócił się z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu między nim a Wójtem Gminy [...] w sprawie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Z. B. o skierowanie w Domu Pomocy Społecznej w [...].

Podniesiono, że Z. B. zwróciła się z wnioskiem o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej im. [...] ul. [...] w [...]. Prośbę swoją motywowała tym, iż jest osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji, schorowaną, wymagającą całodobowej opieki ze strony osób drugich. Wyjaśniono, że Z. B. obecnie przebywa w Domu Spokojnej Starości "[...]" w [...] (gmina [...]), natomiast we wniosku jako adres zamieszkania wskazała adres: [...], [...] . Centrum Usług Społecznych w [...] przekazało wniosek Z. B. Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w [...] do załatwienia, według właściwości. Jednakże, organ ten uznał się za niewłaściwy wskazując, że Z. B. od kilkunastu lat nie zamieszkuje we wsi [...], bowiem po śmierci męża zamieszkiwała u córki we wsi [...], [...]. Burmistrz Gminy [...] stanął na stanowisku, że miejsce tymczasowego zamieszkania nie jest przesłanką by uznać za właściwą miejscowo gminę [...] do załatwienia wniosku Z. B. . Wskazano, że Z. B. całe swoje życie zamieszkiwała w Gminie [...] , jest tam jej centrum życiowe i miejsce dotychczasowego stałego zamieszkania - [...]. Pod tym adresem koncentrują się jej interesy osobiste i majątkowe z uwagi na to, iż tam jest jej dom oraz rodzina - pod adresem [...] zamieszkuje syn Z. B. - P. B. . Jednocześnie, organ wskazał, że Z. B. mimo, iż zamieszkiwała w gminie [...] nie jest już jego mieszkanką, ponieważ obecnie zamieszkuje w gminie [...] przebywając w DSS w [...]. Podkreślono, że fakt, że DPS znajduje się na terenie Gminy [...] nie może być przesłanką do prowadzenia postępowania przez CUS w [...]. Zaakcentowano, że Z. B. nie przebywa w gminie [...], ani nie była tu nigdy zameldowana.