Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. II SA/Rz 905/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 listopada 2023 r. sprawy ze skargi T. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 19 kwietnia 2023 r. nr SKO.4100.3.1181.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie (dalej: "Kolegium", "SKO", "Organ odwoławczy", "Organ II instancji") z 19 kwietnia 2023 r. nr SKO.4100.3.1181.2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia.

W podstawie prawnej decyzji Organ powołał art. 17 pkt 1, art. 138 § 1 pkt 1, art. 123 w zw. z art. 144 i art. 219 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r., poz. 2000; dalej: "k.p.a.").

Jak wynika z akt sprawy, T. L. (dalej: "Skarżący") wnioskiem z 8 lutego 2023 r. zwrócił się do Wójta Gminy [...] (dalej: "Organ I instancji", "Wójt") o wydanie zaświadczenia potwierdzającego pracę w okresie od [...] marca 1995 r. do [...] września 1998 r. w gospodarstwie rolnym w J. i D. w Gminie [...], o powierzchni 5,75 ha należącym do jego dziadków – M. i A. L.

Po rozpatrzeniu złożonego przez Skarżącego wniosku, Wójt postanowieniem z 6 marca 2023 r. nr PA.5321.2.2023.PU odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści.

W uzasadnieniu postanowienia Organ I instancji wskazał, że nie jest w posiadaniu dokumentów, na podstawie których możliwe stałoby się wydanie przedmiotowego zaświadczenia i potwierdzenie okresu pracy Skarżącego w gospodarstwie rolnym dziadków. Wójt wyjaśnił, że posiadane przez niego dane z ewidencji, rejestrów, zbiorów dokumentów nie potwierdziły faktu wykonywania przez Skarżącego pracy w okresie od [...].03.1995 r. do dnia [...].09.1998 r. w charakterze domownika. Wójt jednocześnie wyjaśnił, że zeznania świadków mogą być oceniane przez pracodawców lub właściwe organy, w tym KOWR, jednak nie mogą stanowić podstawy wydania zaświadczenia.