Wyrok WSA w Kielcach z dnia 9 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 52/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2022 r. sprawy ze skargi A. K., E. T., E. P. i J. P. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] maja 2019 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości miesięcznej zryczałtowanej diety dla radnych I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Gminy W. na rzecz A. K., E. T., E. P. i J. P. kwoty po 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia [...] maja 2019 r., Rada Gminy, działając na podstawie art. 25 ust. 4 i ust. 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie podjęcia aktu - Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g.", podjęła [...] w sprawie ustalenia wysokości miesięcznej zryczałtowanej diety dla radnych Rady Gminy.

W § 3 powyższej uchwały postanowiono: "Uchwała wchodzi w życie z dniem

1 lipca 2019 r.".

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę - zmienioną uchwałą Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] lutego 2020 r., zmienioną uchwałą nr [...]'2020 Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2020 r. zmienioną uchwałą nr [...] Rady Gminy z dnia [...] marca 2021 r. - z powodu rażącego naruszenia prawa wywiedli A. K., E. T., J. P. oraz E. P..

Skarżący zarzucili uchwale naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na treść zaskarżonej uchwały, tj.:

1) art. 88 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 42 u.s.g. w zw. z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 1461, zwanej dalej "ustawą") poprzez naruszenie obowiązku publikacji zaskarżonej uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Ś. jako będącej aktem prawa miejscowego;