Wyrok NSA z dnia 8 marca 2022 r., sygn. I OSK 1088/21

Dnia 8 marca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 1431/20 w sprawie ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie gospodarki mieniem komunalnym 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 3 marca 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 1431/20 oddalił skargę Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie gospodarki mieniem komunalnym.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rada Miasta [...] uchwałą z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm., dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 712 ze zm., dalej w skrócie "u.g.k."), w § 1 wyraziła zgodę na utworzenie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą: [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (zwanej dalej "Spółką"), jako spółki zależnej od spółki komunalnej, której wspólnikiem będzie spółka komunalna pod firmą: [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...], jako spółka dominująca. W § 2 ust. 1 uchwalono, że kapitał zakładowy Spółki w chwili jej zawiązania wynosić będzie 20.000 złotych i dzielić się będzie na 200 udziałów o wartości nominalnej 100 zł każdy. Zgodnie z § 2 ust. 2 uchwały, udziały zostaną objęte w ten sposób, że wspólnik [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] obejmie w kapitale zakładowym nie mniej niż 190 udziałów w zamian za wkład pieniężny. Według § 3 uchwały, środki na pokrycie kapitału zakładowego pochodzić będą od wspólnika [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Z kolei § 4 uchwały stanowił, że przedmiotem działalności Spółki będzie w szczególności prowadzenie działalności związanej z rekultywacją terenów miejskich i gospodarką odpadami. W § 5 uchwały wskazano, że nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Prezydentowi Miasta [...]. Według § 6, uchwała weszła w życie z dniem podjęcia.