Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. I SA/Wr 330/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski Sędziowie: Asesor WSA Łukasz Cieślak (sprawozdawca) Sędzia WSA Dagmara Stankiewicz-Rajchman po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2024 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 28 lutego 2023 r. nr SKO/41/CP-54/2022 w przedmiocie opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi za wrzesień 2022 r. I. uchyla w całości zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia 9 listopada 2022 r. nr PO.3137.4.328.2022.MW; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na rzecz strony skarżącej kwotę 288 zł (dwieście osiemdziesiąt osiem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 28 lutego 2023 r. nr SKO/41/CP-54/2022 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze (dalej: Kolegium, organ odwoławczy), na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651, obecnie: Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 ze zm.; dalej: o.p., Ordynacja podatkowa), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Spółdzielnię Mieszkaniową w B. (dalej: spółdzielnia, strona, strona skarżąca), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. (dalej: organ I instancji) z dnia 9 listopada 2022 r. nr PO.3137.4.328.2022.MW w sprawie nałożenia na stronę opłaty podwyższonej w wysokości 7200 zł za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej przy ul. [...] w B. (dalej: nieruchomość) za wrzesień 2022 r.

Z akt sprawy wynika, że organ I instancji, nakładając na stronę ww. opłatę, ustalił, że w dniach 13 września 2022 r. oraz 28 września 2022 r. zgodnie z umową nr [...] zawartą w dniu 29 stycznia 2021 r., przedsiębiorstwo odbierające odpady, tj. G. sp. z o.o. w B. (dalej: przedsiębiorstwo) przeprowadziło kontrolę zgodności odbieranych odpadów komunalnych ze złożoną przez stronę deklaracją o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w B. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta i gminy B. (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2020 r. poz. [...] ze zm.). W toku tej kontroli stwierdzono, iż na nieruchomości nie dopełniono obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Na tę okoliczność przedsiębiorstwo sporządziło protokoły: nr [...] spisany w dniu 13 września 2022 r. oraz nr [...] spisany w dniu 28 września 2022 r. Na potwierdzenie powyższego została wykonana dokumentacja zdjęciowa. O zaistniałym przypadku powiadomiony został organ I instancji oraz spółdzielnia. W tej sytuacji organ I instancji uznał, iż zaistniały przesłanki faktyczne i prawne do wszczęcia, na podstawie art. 6ka ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U z 2022 r. poz. 1297 ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2023 r. poz. 1469 ze zm.; dalej: u.c.p.g.), postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W decyzji organu I instancji kończącej to postępowanie wskazano, że zgodnie z § 1 pkt 3 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] lipca 2022 r. w sprawie wyboru metody opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty i ustalenia stawki opłaty (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2022 r. poz. [...] ze zm.), stawka opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynosi 96,00 zł od każdej osoby zamieszkującej daną nieruchomość. Zatem opłatę określono w wysokości 7200 zł, stanowiącej iloczyn liczby osób zamieszkujących nieruchomość (75 osób), stawki opłaty (96 zł) oraz liczby miesięcy (wrzesień 2022 r.).