Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Po 758/23

Dnia 17 stycznia 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Górecka Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 stycznia 2024 roku sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 23 lutego 2023 r. nr LXVII/403/2023 w przedmiocie nałożenie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi oddala skargę.

Uzasadnienie

Prokurator Regionalny w Poznaniu wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Wągrowcu nr LXVII/403/2023 z dnia 23 lutego 2023 r. w sprawie wysokości ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniach ratowniczych, akcjach ratowniczych, szkoleniu lub ćwiczeniu (Dz. Urz. Woj. Wlkp. poz. 2381).

Jako podstawę prawną wydania zaskarżonej uchwały organ powołał art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 2490 z późn. zm., dalej: "ustawa").

W § 1 ust. 1 uchwały ustalono wysokość ekwiwalentu pieniężnego za udział w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej, w kwocie 36 zł za każdą rozpoczętą godzinę. W § 1 ust. 2 ustalono wysokość ekwiwalentu pieniężnego za udział w szkoleniu lub w ćwiczeniu, w kwocie 18 zł za każdą rozpoczętą godzinę. W § 2 wskazano, że traci moc uchwała nr XLVIII/320/2022 Rady Miejskiej w Wągrowcu z dnia 28 lutego 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników Ochotniczych Straży Pożarnych z terenu miasta Wągrowca uczestniczących w działaniach ratowniczych, akcjach ratowniczych, szkoleniach i ćwiczeniach. W § 3 uchwały jej wykonanie powierzono Burmistrzowi Miasta. W § 4 uchwały podano, że uchwała wchodzi w życie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa: art. 7 i art. 94 Konstytucji, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 ze zm., dalej: "u.s.g.") i art. 15 ust. 2 ustawy, poprzez ustalenie mocą zaskarżonej uchwały ekwiwalentu pieniężnego w wysokości 36 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub akcji ratowniczej (§ 1) oraz 18 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w szkoleniu lub w ćwiczeniu (§ 2) podczas gdy art. 15 ust. 2 ustawy uprawnia radę gminy (miasta) do ustalenia ekwiwalentu pieniężnego "naliczanego za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki ochotniczej straży pożarnej".