Rażące naruszenie prawa a bezczynność organu administracji - Wyrok NSA z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. III OSK 2363/22

Dla uznania bezczynności organu jako rażąco naruszającej prawo, konieczne jest ustalenie, że organ jawnie lekceważy wnioski strony, nie podejmuje czynności w sprawie i nie przestrzega obowiązków wynikających z przepisów prawa, a zwykłe przekroczenie terminów nie determinuje bezczynności jako rażącej.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk, Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz, Sędzia del. WSA Arkadiusz Windak (spr.), po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2022 r. sygn. akt II SAB/Kr 102/22 w sprawie ze skargi Akademii [...] w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie wszczęcia postępowania I. uchyla punkt trzeci zaskarżonego wyroku i stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; II. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 czerwca

2022 r. sygn. akt II SAB/Kr 102/22 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Akademii [...] w K. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie wszczęcia postępowania: w punkcie I zobowiązał Prezydenta Miasta K. do wydania aktu w przedmiocie wniosku strony skarżącej z dnia [...] grudnia 2021 r. w terminie 14 dni; w punkcie II stwierdził, że Prezydenta Miasta K. dopuścił się bezczynności; w punkcie III stwierdził, że bezczynność Prezydenta Miasta K. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; w punkcie IV zasądził od Prezydenta Miasta K. na rzecz Akademii [...] w K. kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Akademia [...] w Krakowie pismem z dnia [...] kwietnia 2022 r. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta K. w sprawie złożonego przez nią wniosku z dnia [...] grudnia 2021 r., znak [...] o wszczęcie postępowania administracyjnego w trybie art. 5 ust. 6 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku, w odniesieniu do sytuacji gromadzenia odpadów komunalnych na działce nr [...] obr. [...] w K. przez Wspólnoty Mieszkaniowe budynku przy ul. D.1 i budynku przy ul. D.2 w K.