Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2023 r., sygn. VI SA/Wa 4456/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Asesor WSA Joanna Dąbrowska Protokolant starszy referent Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2023 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2023 r. nr KOC/3378/Dr/23 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w W.(dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący"), jest decyzja z 15 czerwca 2023 r. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej: "SKO") nr [...], wydana na podstawie art. 127 w związku z art. 17 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "K.p.a.") oraz art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570) oraz art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.

U. z 2023 r., poz. 645, dalej: "u.d.p."), utrzymująca na podstawie art. 138 § 1 pkt 1

K.p.a., w mocy decyzję Prezydenta m. st. Warszawy z 23 lutego 2023 r. w przedmiocie wymierzenia Stronie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji SKO wskazało, że po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, decyzją z 23 lutego 2023 r., Nr [...], Prezydent m. st. Warszawy orzekł o nałożeniu na Spółkę kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej - ul. [...]w rej. nr [...] (dz. nr [...] obr. [...] poprzez umieszczenie w nim reklam emitowanych na elektronicznym wyświetlaczu reklamowym w dniach 23 i 26 lutego 2020r. o pow. 2,91 m2, zaś w dniach 24 i 25 lutego 2020r. nośnika reklamowego o pow. 0,39 m2, bez zezwolenia zarządcy drogi. Wysokość kary wyniosła 642,00 zł. W decyzji wskazano termin i sposób jej zapłaty. Organ dodał, że w uzasadnieniu opisano stan faktyczny sprawy oraz wskazano przesłanki merytoryczne i prawne, którymi kierował się zarządca drogi podejmując rozstrzygnięcie. W szczególności wskazano, iż zajęcie pasa drogowego stwierdziła kontrola przeprowadzona przez zarządcę drogi 23 lutego 2020 r. oraz kolejna kontrola 26 lutego 2020 r. czego dowodem jest dokumentacja fotograficzna, zaś 9 października 2020 r. uprawniony geodeta dokonał pomiaru nośnika. Organ dodał, że zarządca drogi podał w uzasadnieniu, że w sprawie nie ma zastosowania art. 189f § 1 K.p.a.