Postanowienie NSA z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. III OW 58/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty P. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą P. a Mazowieckim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku o interwencję w sprawie uciążliwości hałasowej postanawia: wskazać Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 30 grudnia 2020 r. Starosta P. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Mazowieckim Wojewódzkim Inspektorem Ochrony Środowiska

poprzez wskazanie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska jako organu właściwego w sprawie rozpatrzenia wniosku H. W. w sprawie uciążliwości hałasowej spowodowanej funkcjonowaniem wentylatora zlokalizowanego na dachu budynku w związku z działalnością prowadzoną w lokalu gastronomicznym [...] przy ul. [...] w P.

W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że Mazowiecki Wojewódzki Inspektor

Ochrony Środowiska (dalej MWIOŚ) przekazał mu opisany wyżej wniosek, zgodnie z właściwością. MWIOŚ podkreślił, że ww. lokal gastronomiczny nie posiada decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu w środowisku. Wskazując jako podstawę prawną art. 115a ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2019 r., poz. 1396 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie P.o.ś. podniósł, że w przypadku stwierdzenia przez organ, iż poza zakładem przekroczone są dopuszczalne poziomy hałasu, organ wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu. Zgodnie z art. 378 P.o.ś. postępowanie w tym przedmiocie jest prowadzone przez starostę. Pomiary stanowiące podstawę wydania decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu mogą zostać wykonane przez akredytowane laboratorium na zlecenie organu ochrony środowiska. Organy inspekcji ochrony środowiska, ze względu na kumulację napływających interwencji oraz konieczność realizacji zadań planowych, nie mają możliwości wykonywania pomiarów hałasu w odniesieniu do wszystkich zakładów, dla których nie zostały ustalone poziomy dopuszczalne. Kompetencje organów inspekcji ochrony środowiska dotyczą zasadniczo kontroli przestrzegania warunków określonych w