Wyrok WSA w Krakowie z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 1308/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Mirosław Bator asesor WSA Anna Kopeć po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 13 grudnia 2023 r. skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 21 sierpnia 2023 r. znak SKO.Oś/4170/252/2023 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze podmiotu na prawa strony w postępowaniu w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu l instancji.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Towarzystwa [...] z siedzibą w K. (dalej: skarżący) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie znak SKO.Oś/4170/252/2023 z 21 sierpnia 2023 r. utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z 9 maja 2023 r. znak WS-05.6131.2.39.2023.AG w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w charakterze podmiotu na prawach strony w postepowaniu w sprawie zezwolenia na usunięcie drzew.

W stanie faktycznym sprawy organ I instancji wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji zezwalającej na usunięcie drzew kolidujących z inwestycją pn.: "Budowa budynku hotelowego z parkingiem podziemnym, wewnętrznymi instalacjami wewnątrz budynku: wentylacji mechanicznej, chłodniczej, c.o., wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, elektrycznymi, wewnętrznymi instalacjami podziemnymi: kanalizacji sanitarnej, kanalizacji opadowej ze zbiornikiem retencyjnym, elektrycznymi, budową wewnętrznego układu komunikacyjnego z parkingami, budowa zjazdu z drogi wewnętrznej, przebudowa linii napowietrznych nN, na działkach [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] [...] obr. [...] w K. ". Wnioskiem z 27 marca 2023 r. skarżący wystąpił o dopuszczenie do udziału na prawach strony w postępowaniu, wskazując, że w sprawie chodzi o usunięcie 28 drzew. Wskazał, że dopuszczenie do udziału w postępowaniu jest uzasadnione celami statutowymi stowarzyszenia – ochrona przyrody, ochrona środowiska, ochrona krajobrazu, ochrona ładu urbanistycznego, zwiększanie społecznego udziału w podejmowaniu decyzji. W odpowiedzi na wezwanie organu do uzupełnienia wniosku, skarżący wskazał, że w jego ocenie wyczerpująco wykazał interes społeczny przemawiający za udziałem organizacji ekologicznej w przedmiotowym postępowaniu. Powielił opinię, że sprawa dotycząca usuwania drzew dotyczy interesu społecznego ze względu na społeczną rolę drzew w oczyszczaniu powietrza i kształtowaniu mikroklimatu oraz że w interesie społecznym jest w przypadku usunięcia drzew zapewnienie odpowiedniej kompensacji przyrodniczej i naliczenie (lub nienaliczenie) opłat za usunięcie drzew, orzeczenie o nakazie wykonania nasadzeń zastępczych.