Wyrok NSA z dnia 24 listopada 2023 r., sygn. I OSK 1431/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant: Sekretarz sądowy Dominik Kozarski po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1580/19 w sprawie ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 czerwca 2019 r. nr DAP-WN-727-31/2019/BŁ w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 października 2019 r., I SA/Wa 1580/19 oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 12 czerwca 2019 r. nr DAP-WN-727-31/2019/BŁ, którą utrzymano w mocy decyzję tego organu z 17 kwietnia 2019 r., nr DAP-WPK-727-563/2017/ICh o umorzeniu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Poznańskiego z 23 czerwca 1998 r., nr GN-VII-A/7252/03/968/98/4252 stwierdzającej nabycie przez Miasto Poznań z mocy prawa, nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obrębie Ł. ark. [..], uregulowanej w księdze wieczystej [..], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [..] jako działka nr [..].

Jak ustalono w toku postępowania, decyzja wojewody z 23 czerwca 1998 r. została wydana na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z 10 maja 1990 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. nr 32, poz. 191 ze zm., dalej: p.w.). Żądanie stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. zostało finalnie sformułowane w piśmie Spółki, które wpłynęło do Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego 23 sierpnia 2017 r. i zostało przekazane zgodnie z właściwością Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji 29 września 2017 r. Organ nadzoru wezwał Spółkę do przedstawienia dokumentów potwierdzających jej tytuł prawny do nieruchomości, zwrócił się też do Archiwum Państwowego w Poznaniu o odszukanie dokumentów dotyczących przyznania przedsiębiorstwu państwowemu "Polskie Koleje Państwowe" prawa użytkowania bądź zarządu do nieruchomości lub umów o nabycie tej nieruchomości przez PKP, względnie umów o jej przekazanie między państwowymi jednostkami organizacyjnymi, a także ewentualnie dokumentacji dotyczącej zarządu powierniczego PKP nad nieruchomością. W odpowiedzi Archiwum Państwowe w Poznaniu poinformowało, że nie odnaleziono takich dokumentów. Również Spółka, w odpowiedzi na wezwanie z 27 października 2017 r. podała, że nie dysponuje dokumentami potwierdzającymi tytuł prawny do działki.