Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Bd 831/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi P. K. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości diet radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

II SA/Bd 831/23

UZASADNIENIE

Prokurator Rejonowy w A. (dalej: skarżący) wniósł skargę na uchwałę nr [...] Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2021 r. w sprawie zasad przyznawania i wysokości diet radnych Rady Gminy, zaskarżając ją w całości.

W uzasadnieniu skargi skarżący zarzucił naruszenie art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm. – dalej "u.s.g.") w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) poprzez zaniechanie opublikowania zaskarżonej uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym wskazując, iż jest ona aktem prawa miejscowego. Skarżący dalej wyjaśnił, że za przypisaniem skarżonej uchwale cech aktu prawa miejscowego przemawia jej zasięg terytorialny, normatywny charakter przepisów nakazujących określony sposób zachowania lub uprawiających do określonego działania, a także fakt, że przepisy te mają charakter generalny i abstrakcyjny. Skarżący podkreślił, że przedmiotowa uchwała dotknięta jest wadą, która sprawia, że określone w niej skutki prawne nie wiążą adresatów przyjętych w niej norm.