Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 stycznia 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1595/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Antas, , Sędzia WSA Joanna Gierak – Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant sekr. sąd. Grażyna Dmitruk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi Parafii p.w. [...] [...] [...]w T. na decyzję Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] w przedmiocie wstrzymania prac oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Parafii p.w. [...] w [...] ("skarżąca") jest decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego ("Minister") znak: [...]z [...] maja 2021 r., dotycząca wstrzymania prowadzenia prac przy budynku, wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] marca 2021 r. [...] i Wojewódzki Konserwator Zabytków ("[...]WKZ"), na podstawie art. 46 ust. 1 w zw. z art. 89 pkt 2, art. 91 ust. 4 pkt 4 oraz art. 92 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r., poz. 282 ze zm., "u.o.z.") oraz art. 104 § 1 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., "k.p.a."), wstrzymał prowadzone przez skarżącą wszystkie prace przy budynku kościoła parafialnego pw. [...] w [...] przy ul. [...]. Decyzji tej organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji [...]WKZ wskazał, że budynek kościoła parafialnego p.w. [...] w [...] jest obiektem ujętym w gminnej ewidencji zabytków miasta [...]. Został wzniesiony w latach 1909-1910, według projektu architekta A. T., w miejscu kaplicy z 1884 r. Na przełomie lat 60.-tych i 70.-tych XX w. został rozbudowany. Bryła budynku kościoła utrzymana jest w stylu historyzującym, z postmodernistycznym wystrojem i wyposażeniem wnętrza. Jest to jeden z najstarszych obiektów sakralnych na terenie dzielnicy Krzyż w [...]; charakteryzuje się oryginalną dekoracją ceramiczną w formie mozaiki. Na telefoniczne zgłoszenie o prowadzonym demontażu dachówki ceramicznej - karpiówki z pokrycia dachowego, w dniu 11 marca 2021 r. przeprowadzono oględziny kościoła. Stwierdzono wówczas, że wykonywane są prace w zakresie wymiany pokrycia dachowego na dachu; zdjęto istniejące pokrycie z dachówki ceramicznej (karpiówki) na połaciach północnej i południowej, po stronie zachodniej kościoła, do skrzyżowania naw; ponadto wymieniono blachę na wieżyczce na sygnaturkę. W trakcie oględzin Proboszcz Parafii poinformował, że planowana jest wymiana pokrycia-dachowego z dachówki ceramicznej na zakupioną blachodachówkę "gerard milano". I dalej organ wskazał, że wykonywane bez uzgodnienia konserwatorskiego prace doprowadziły do częściowego zniszczenia historycznej substancji przedmiotowego obiektu. Zdemontowanego materiału w postaci dachówki ceramicznej nie będzie można wykorzystać ponownie, ponieważ był on kładziony na zaprawie cementowej. Chcąc powstrzymać wprowadzanie przekształceń estetyki przedmiotowego zabytkowego obiektu ewidencyjnego, konieczne było zastosowanie art. 108 § 1 k.p.a.