Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. II GSK 2465/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lipca 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1553/21 w sprawie ze skargi R. Ch. i M. Ch. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie nieudzielenia zezwolenia na przebudowę zjazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od R. Ch. i M. Ch. solidarnie na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 lipca 2021r., sygn. akt VI SA/Wa 1553/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a.") uwzględnił skargę R. CH. i M. CH. (dalej też: "strona", "skarżący") i uchylił decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (dalej też: "GDDKiA", "Generalny Dyrektor") z [...] lutego 2019r., nr [...] w przedmiocie nieudzielenia zezwolenia na przebudowę zjazdu, (pkt 1) oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz strony zwrot kosztów postępowania sądowego (pkt 2).

Sąd I instancji orzekał w następujących okolicznościach sprawy:

Wnioskiem z 25 sierpnia 2017r. skarżący wystąpili o wydanie zezwolenia na przebudowę istniejącego zjazdu - z dostosowaniem do parametrów zjazdu publicznego - do działki o nr ew. [...] z drogi krajowej nr [...] klasy GP (droga główna ruchu przyśpieszonego) w miejscowości Z.. Decyzją z [...] września 2017r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad odmówił udzielenia przedmiotowego zezwolenia. Wyrokiem z 22 sierpnia 2018r., sygn. akt VII SA/Wa 2578/17 Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Warszawie uchylił decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] września 2017r. Wydana następnie decyzja Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z [...] lutego 2019r. uchylona została wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 14 listopada 2019r., sygn. akt VII SA/Wa 930/19, uchylonym przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 2 marca 2021r., sygn. akt I OSK 1338/20)., a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji.