Projekt nowego rozporządzenia dla programu pomocy horyzontalnej na ochronę środowiska wspierającego inwestycje ekologiczne

Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze.

Autorzy projektu wyjaśniają:

dotychczasowy program pomocy horyzontalnej na ochronę środowiska ustanowiony rozporządzeniem w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska może być stosowany do 31 grudnia 2023 r. z powodu zmiany rozporządzenia (UE) nr 651/2014 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu;

liczba i fundamentalny charakter zmian rozporządzenia nr 651/2014 sprawiają, że nowelizacja rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska nie ma uzasadnienia;

dostosowania wymaga też zakres regulacji, gdyż dla przeznaczeń pomocy horyzontalnej, w ramach których planuje się wydatkować najwięcej środków, ustanowione zostaną odrębne programy pomocowe;

dlatego podjęto decyzję o ustanowieniu nowego rozporządzenia oraz zgłoszeniu w związku z tym Komisji Europejskiej nowego programu pomocy publicznej z okresem wdrażania oraz budżetem pomocy publicznej rozpoczynającym się w 2024 r.

W dołączonej do projektu Ocenie Skutków Regulacji wskazano:

• rozporządzenie Ministra Środowiska z 21 grudnia 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska zostanie uchylone i zastąpione sześcioma nowymi rozporządzeniami:

1. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje służące redukcji emisji zanieczyszczeń, inwestycje w ekologiczne pojazdy, inwestycje wspierające efektywność energetyczną, inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu, inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami, inwestycje w infrastrukturę energetyczną oraz na badania i usługi doradcze,

2. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w infrastrukturę ładowania i tankowania,

3. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w odnawialne źródła energii,

4. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w wysokosprawną kogenerację,

5. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania horyzontalnej pomocy publicznej na inwestycje w efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy,

6. rozporządzeniem Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie szczegółowych warunków udzielania przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej horyzontalnej pomocy publicznej na cele z zakresu ochrony środowiska;

• w ramach projektowanego programu przewiduje się udzielanie wsparcia na:

• inwestycje umożliwiające:

  • redukcję emisji zanieczyszczeń w stopniu wykraczającym ponad standardy ochrony środowiska UE,

  • redukcję emisji zanieczyszczeń, w przypadku gdy nie zostały ustanowione standardy ochrony środowiska UE,

  • wcześniejsze dostosowanie do opublikowanych, ale jeszcze nieobowiązujących standardów ochrony środowiska UE;

• inwestycje polegające na zakupie pojazdów ekologicznie czystych lub pojazdów bezemisyjnych lub na doposażeniu pojazdów;

• inwestycje wspierające efektywność energetyczną inną niż efektywność energetyczna budynków;

• inwestycje wspierające efektywność energetyczną budynków;

• ułatwianie zawierania umów o poprawę efektywności energetycznej;

• inwestycje dotyczące naprawy szkód wyrządzonych środowisku, ochrony przyrody oraz łagodzenia zmian klimatu;

• inwestycje w efektywne gospodarowanie zasobami lub wspieranie przechodzenia na gospodarkę o obiegu zamkniętym;

• inwestycje w infrastrukturę energetyczną;

• badania i usługi doradcze;

• projektowany program pomocowy przewiduje warunki udzielania wsparcia finansowego na inwestycje w formie dotacji, w tym dopłat do oprocentowania kredytów bankowych, lub pożyczek udzielanych na preferencyjnych zasadach lub częściowych umorzeń pożyczek;

• projekt rozporządzenia ustanawia szczegółowe warunki udzielania pomocy horyzontalnej na wskazane w nim inwestycje, zgodnie z wymogami rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, w tym wskazuje przypadki do których nie stosuje się przedmiotowego programu, ustala maksymalną intensywność udzielanej pomocy, odnosi się do kryterium kumulacji pomocy horyzontalnej z inną pomocą publiczną lub pomocą de minimis, udzielaną na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, bez względu na jej formę i źródło pochodzenia, w tym ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej;

• planuje się wykonanie przepisów projektowanego rozporządzenia od 1 stycznia 2024 r.

Link do przebiegu procesu legislacyjnego – projekt/uzasadnienie/ocena skutków regulacji

Redakcja INFORLEX