Wyrok Sądu (dziewiąta izba) z dnia 15 listopada 2023 r. European Gaming and Betting Association przeciwko Komisji Europejskiej., sygn. T-167/21

Wydanie tymczasowe

WYROK SĄDU (dziewiąta izba)

z dnia 15 listopada 2023 r.(*)

Pomoc państwa – Środek państwowy przedłużający zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych wydane przez Niderlandy – Decyzja stwierdzająca brak pomocy państwa – Brak wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego – Poważne trudności – Uprawnienia procesowe zainteresowanych stron

W sprawie T‑167/21

European Gaming and Betting Association, z siedzibą w Etterbeek (Belgia), którą reprezentowali adwokaci T. De Meese, K. Bourgeois i M. Van Nieuwenborgh,

strona skarżąca,

przeciwko

Komisji Europejskiej, którą reprezentowali B. Stromsky i J. Carpi Badía, w charakterze pełnomocników,

strona pozwana,

popieranej przez

Królestwo Niderlandów, które reprezentowali M. Bulterman, J. Langer i C. Schillemans, w charakterze pełnomocników,

interwenient,

SĄD (dziewiąta izba),

w składzie: L. Truchot, prezes, H. Kanninen i T. Perišin (sprawozdawczyni), sędziowie,

sekretarz: A. Marghelis, administrator,

uwzględniając pisemny etap postępowania,

po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 1 marca 2023 r.,

wydaje następujący

Wyrok

1 W skardze opartej na art. 263 TFUE skarżąca, European Gaming and Betting Association, wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2020) 8965 final z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie SA.44830 (2016/FC) – Niderlandy – Przedłużenie ważności zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych w Niderlandach (zwanej dalej „zaskarżoną decyzją”), wymienionej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 15 stycznia 2021 r. (Dz.U. 2021, C 17, s. 1).

 Okoliczności powstania sporu

2 Niderlandzkie uregulowania dotyczące gier hazardowych oparte są na systemie wyłącznych zezwoleń lub licencji, w którym zabronione jest organizowanie lub promowanie gier hazardowych, chyba że wydano w tym celu zezwolenie administracyjne.

Skarżąca jest stowarzyszeniem o celu niezarobkowym, którego członkami są europejskie podmioty oferujące gry i zakłady on-line. W dniu 8 marca 2016 r. złożyła ona do Komisji Europejskiej skargę na podstawie art. 24 rozporządzenia Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 108 TFUE (Dz.U. 2015, L 248, s. 9), dotyczącą rzekomo niezgodnej z prawem i niezgodnej z rynkiem wewnętrznym pomocy przyznanej przez Królestwo Niderlandów określonym organizatorom loterii oraz innej działalności w zakresie zakładów i gier hazardowych w tym państwie członkowskim.