Opinia rzecznika generalnego P. Cruza Villalóna przedstawiona w dniu 1 kwietnia 2014 r. Republika Federalna Niemiec przeciwko Komisji Europejskiej., sygn. połączone C-549/12 P i C-54/13 P

1. 

W ramach dwóch odwołań od dwóch wyroków Sądu Unii Europejskiej oddalających wniesione przez Republikę Federalną Niemiec skargi o stwierdzenie nieważności dwóch decyzji Komisji, na mocy których zmniejszono pomoc finansową przyznaną w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR), podniesiona została kwestia możliwości zastosowania w niniejszej sprawie wypracowanego w odniesieniu do innych funduszy strukturalnych stanowiska w przedmiocie zmniejszenia pomocy finansowej (2). W szczególności wyjaśnienia wymaga kwestia, czy w przypadku EFRR błędy administracyjne popełnione przez władze krajowe stanowią „nieprawidłowości” w rozumieniu art. 24 ust. 2 rozporządzenia (EWG) nr 4253/88 (3), a przede wszystkim, czy Komisja może dokonać korekt finansowych z wykorzystaniem metody ekstrapolacji.

2.

Ramy prawne służącego zmniejszaniu nierówności pomiędzy regionami Unii funduszu EFRR stworzone zostały przez rozporządzenie Rady (EWG) nr 2052/88 z dnia 24 czerwca 1988 r. w sprawie zadań funduszy strukturalnych i ich skuteczności oraz w sprawie koordynacji działań funduszy między sobą i z operacjami Europejskiego Banku Inwestycyjnego i innymi istniejącymi instrumentami finansowymi (4).

3.

Rozporządzenie (EWG) nr 4253/88 ustanawiające przepisy wykonawcze do rozporządzenia nr 2052/88 stanowi w art. 23 zatytułowanym „Kontrola finansowa”: