Opinia rzecznika generalnego N. Emiliou przedstawiona w dniu 20 stycznia 2022 r. „Baltic Master” UAB przeciwko Muitinės departamentas prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos., sygn. C-599/20

1.

W swoim przełomowym dziele pt. „Bogactwo narodów” Adam Smith napisał, że cła „stosowane są od niepamiętnych czasów” (2). Sugeruje się bowiem, że cła na przywóz lub wywóz towarów są tak stare jak sam handel. Niemniej jednak początków współczesnych ceł często doszukuje się w hellenistycznej Grecji, mianowicie w podarunkach, które zagraniczni kupcy mieli wręczać greckim władcom w zamian za ochronę i preferencyjne traktowanie w transakcjach handlowych między nimi (3).

2.

Z reguły większości ceł przypisywano „konkretne stawki”, określone w odniesieniu do pozycji lub wagi. Jednakże obecnie w większości jurysdykcji cła są nakładane głównie „ad valorem”, co oznacza, że towary przywożone lub wywożone są opodatkowane na podstawie ich wartości pieniężnej. W takim przypadku ustalanie wartości celnej – a więc metodyka stosowana do określenia wartości towarów – staje się kluczową kwestią zarówno dla organów celnych, jak i dla przedsiębiorstw deklarujących wartość towarów tym organom.

3.

Ze względu na swoje znaczenie dla handlu światowego ustalanie wartości celnej jest przedmiotem wielu porozumień międzynarodowych (). W prawodawstwie Unii – które transponuje odpowiednie instrumenty międzynarodowe – stosuje się metodę ad valorem. W związku z tym również w Unii Europejskiej, wraz z pochodzeniem i klasyfikacją, ustalanie wartości celnej towarów stanowi podstawę do określenia należności celnych importerów, które zazwyczaj oblicza się jako procent wartości celnej.