Opinia rzecznik generalnej T. Ćapety przedstawiona w dniu 9 lutego 2023 r., sygn. C-183/22

1.

Skarżąca w postępowaniu głównym, spółka Saint-Louis Sucre, jest producentem cukru z buraków cukrowych. Spółka ta wnosi do Conseil d’État (rady stanu, Francja) o stwierdzenie nieważności zarządzenia z dnia 20 grudnia 2019 r. (zwanego dalej „spornym zarządzeniem”), na mocy którego ministre de l’Agriculture et de l’Alimentation (minister rolnictwa i żywności, Francja) uznał société d’intérêt collectif agricole (SICA) des betteraviers d’Étrépagny (rolniczą spółdzielnię producentów buraków z Étrépagny, Francja) za organizację producentów (OP) (2) w sektorze cukru dla buraka cukrowego.

2.

Niniejsza sprawa dotyczy pewnych warunków, które muszą zostać spełnione przez OP, aby państwo członkowskie mogło uznać ją za taką w rozumieniu rozporządzenia o wspólnej organizacji rynków (3). Uznanie za OP wiąże się bowiem z szeregiem praw i obowiązków (4).

3.

W szczególności sąd odsyłający pyta, co do istoty, czy związek zawodowy może być niebędącym producentem członkiem więcej niż jednej OP, a w przypadku gdy jeden lub większa liczba członków niebędących producentami należy do OP, jakie warunki zapewniają członkom będącym producentami demokratyczną kontrolę nad ich organizacją i podejmowanymi przez nią decyzjami.