Opinia rzecznik generalnej Medina przedstawiona w dniu 29 czerwca 2023 r. Lineas - Concessões de Transportes SGPS, S.A. i in. przeciwko Autoridade Tributária e Aduaneira., sygn. połączone C-207/22, C-267/22 i C-290/22

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIK GENERALNEJ

LAILI MEDINY

przedstawiona w dniu 29 czerwca 2023 r.(1)

Sprawy połączone C‑207/22, C‑267/22 i C‑290/22

Lineas – Concessões de Transportes SGPS, S.A. (C‑207/22)

Global Roads Investimentos SGPS, Lda (C‑267/22)

przeciwko

Autoridade Tributária e Aduaneira

[wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożone przez Tribunal Arbitral Tributário (Centro de Arbitragem Administrativa) {sąd arbitrażowy ds. podatkowych (centrum arbitrażu administracyjnego), Portugalia}]

oraz

NOS SGPS, S.A. (C‑290/22)

przeciwko

Autoridade Tributária e Aduaneira

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Supremo Tribunal Administrativo (najwyższy sąd administracyjny, Portugalia)]

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym – Polityka gospodarcza i pieniężna – Nadzór nad systemem finansowym Unii Europejskiej – Dyrektywa 2013/36/UE – Artykuł 3 ust. 1 pkt 22 – Rozporządzenie (UE) nr 575/2013 – Artykuł 4 ust. 1 pkt 26 – Instytucja finansowa – Pojęcie – Spółka holdingowa – Zarządzanie akcjami lub udziałami w przedsiębiorstwach, które nie podlegają nadzorowi i wymogom ostrożnościowym mającym zastosowanie do działalności bankowej lub finansowej

I. Wprowadzenie

1. Wnioski o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczą wykładni dyrektywy 2013/36/UE(2) i rozporządzenia (UE) nr 575/2013(3), a konkretnie pojęcia „instytucji finansowej” zawartego w obu tych aktach prawodawczych w brzmieniu mającym zastosowanie do okoliczności faktycznych postępowania głównego.

Wnioski te zostały złożone w ramach sporów między z jednej strony Lineas – Concessões de Transportes SGPS (sprawa C‑207/22), Global Roads Investimentos SGPS (sprawa C‑267/22) i NOS SGPS (sprawa C‑290/22), a z drugiej strony Autoridade Tributária e Aduaneira (organem ds. podatkowych i celnych, Portugalia), dotyczących nałożenia opłaty skarbowej przewidzianej w portugalskim prawie krajowym.