Wyrok SN z dnia 29 marca 2023 r., sygn. II CSKP 859/22

W przypadku ustalania wysokości odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości, należy uwzględnić wyższą wartość rynkową, wynikającą z alternatywnego sposobu użytkowania nieruchomości zgodnego z celem wywłaszczenia, nawet jeśli nieruchomość miała wcześniej charakter rolny. Podstawą oceny wartości odszkodowania jest zatem nie tylko aktualny sposób użytkowania nieruchomości, ale także jej potencjalne wykorzystanie zgodne z celem wywłaszczenia, które może wpłynąć na zwiększenie jej wartości rynkowej. Ustalenie odszkodowania na tej podstawie realizuje konstytucyjną zasadę wypłaty "słusznego odszkodowania" za odjęcie prawa własności i uwzględnia przyszłe zagospodarowanie terenu.

Sąd Najwyższy w składzie:

Pierwszy Prezes SN Małgorzata Manowska (przewodniczący)

‎SSN Tomasz Szanciło (sprawozdawca)

‎SSN Jacek Widło

w sprawie z powództwa I. Ś.
‎przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie Pomorskiemu 
‎o zapłatę,
‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym 29 marca 2023 r. 
‎w Izbie Cywilnej w Warszawie,
‎skargi kasacyjnej pozwanego
‎od wyroku Sądu Apelacyjnego w Gdańsku
‎z 22 lipca 2020 r., sygn. akt I ACa 667/19,

I. oddala skargę kasacyjną;

II. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewody Pomorskiego na rzecz I. Ś. kwotę 5.400 zł (pięć tysięcy czterysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Wyrokiem z 22 lipca 2020 r. Sąd Apelacyjny w Gdańsku oddalił apelację pozwanego Skarbu Państwa – Wojewody Pomorskiego w Gdańsku od wyroku Sądu Okręgowego w Gdańsku z 24 maja 2019 r., którym Sąd ten zasądził od pozwanego na rzecz powoda I. Ś. kwotę 835 200 zł oraz rozstrzygnął o kosztach procesu.

Sąd pierwszej instancji ustalił, że 14 marca 1977 r. Naczelnik Gminy w U. wydał decyzję nr […], którą wywłaszczono ojca powoda z nieruchomości rolnej o powierzchni […], jako części działki nr […]1 w R. , na rzecz „P." w S., z przeznaczeniem na pole campingowe dla turystów zagranicznych, głównie z RFN i NRD. W dniu 6 września 2006 r. powód wystąpił z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa. Zainicjowane przez niego postępowanie administracyjne zakończyło się wydaniem 28 listopada 2013 r. przez Wojewodę Pomorskiego decyzji […], którą stwierdzono: