Z jaką stawką VAT państwowa osoba prawna powinna wystawiać faktury dla klientów zewnętrznych, uczestników szkoleń

Jak interpretować art. 43 ust.1 pkt. 29 c ustawy o VAT? Państwowa osoba prawna podlega rygorom zapisów ustawy o finansach publicznych. Dochody jej są dochodami budżetu państwa. Organizuje odpłatne szkolenia dla klientów zewnętrznych mieszczące się w pojęciu kształcenia lub przekwalifikowania zawodowego obejmujące nauczanie pozostające w bezpośrednim związku z branżą lub zawodem, nauczanie mające na celu uzyskanie lub uaktualnienie wiedzy do celów zawodowych. Z jaką stawką VAT powinno się wystawiać faktury dla klientów zewnętrznych, uczestników szkoleń? Czy właściwa jest stawka 23 % czy ZW?