Wyrok SN z dnia 30 czerwca 2021 r., sygn. I CSKP 71/21

Przepis art. 76 ust. 1 ustawy o BOR nie gwarantuje funkcjonariuszowi w służbie stałej prawa do lokalu w ogólności, lecz prawo do lokalu w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości oddalonej od tej miejscowości nie więcej niż 100 kilometrów. Uściślenie, że lokal ma być położony w miejscowości, w której funkcjonariusz pełni służbę lub w pobliżu, świadczy o tym, że zasadniczym celem tego przepisu nie jest zapewnienie funkcjonariuszom swoistej dodatkowej gratyfikacji w formie rzeczowej (art. 83 ust. 1 pkt 1 ustawy o BOR) lub pieniężnej (art. 83 ust. 1 pkt 2 ustawy o BOR). Unormowanie to zakłada natomiast, że funkcjonariusz powinien zamieszkiwać w pobliżu miejscowości, w której pełni służbę, co związane jest z dyspozycyjnością oczekiwaną od osoby pozostającej w formacji mundurowej, jaką jest BOR. Jeżeli funkcjonariusz dysponuje we własnym zakresie lokalem odpowiadającym wymaganiom służby, to jego potrzeby w tej mierze należy uznać za zrealizowane. Stoi to nie tylko na przeszkodzie przydzieleniu - kolejnego w takiej sytuacji - lokalu, który miałby realizować potrzeby służby, lecz konsekwentnie także ekwiwalentu w zamian za rezygnację z lokalu.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Władysław Pawlak (przewodniczący) ‎

SSN Paweł Grzegorczyk (sprawozdawca)

‎SSN Monika Koba

w sprawie z powództwa Z. K. ‎przeciwko Skarbowi Państwa - Komendantowi Służby Ochrony Państwa w W. ‎o zobowiązanie do złożenia oświadczenia woli, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 30 czerwca 2021 r., ‎skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] ‎z dnia 29 listopada 2018 r., sygn. akt I ACa [...],

1. oddala skargę kasacyjną;

2. odstępuje od obciążenia powoda kosztami postępowania ‎ kasacyjnego.

Uzasadnienie

Powód Z. K. domagał się zobowiązania pozwanego Skarbu Państwa - Komendanta Służby Ochrony Państwa do złożenia następującego oświadczenia woli: „Skarb Państwa reprezentowany przez Komendanta Służby Ochrony Państwa zobowiązuje się na podstawie art. 83 ustawy z 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu wypłacić na rzecz Z. K. ekwiwalent w kwocie 283 970,36 zł za rezygnację przez uprawnionego z lokalu mieszkalnego”.