Czy gmina powinna doliczyć VAT do ceny sprzedaży niezabudowanych działek

PYTANIE:

Gmina Miejska wydzieliła działki niezabudowane w celu sprzedaży na poprawę zagospodarowania nieruchomości przyległych. Działki w Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Miasta przeznaczone są pod US1-tereny sportu i rekreacji. Funkcje uzupełniające to: a) usługi związane z podstawowym przeznaczeniem o charakterze usług gastronomii, turystyki, hotelarstwa, handlu, opieki społecznej, b) obiekty takie jak ośrodki rehabilitacyjne, ośrodki zdrowia, domy opieki, świetlice, c) parki tematyczne, d) drogi i infrastruktura techniczna, e) ścieżki rowerowe, f) parkingi. Czy gmina powinna doliczyć podatek VAT-23% do ceny sprzedaży, czy powinniśmy zastosować art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o VAT?