Czy dotacja powinna być opodatkowana VAT

PYTANIE

Gmina jest czynnym podatnikiem VAT, realizuje zadania polegające na usuwaniu i unieszkodliwianiu wyrobów zawierających azbest. Źródłem dofinansowania zadań związanych z realizacją projektu jest dotacja przyznawana gminie na podstawie umowy zawartej z Wojewódzkim Funduszem Ochrony środowiska i Gospodarki Wodnej. Mieszkańcy składają wniosek do urzędu jeśli chcą skorzystać z dotacji. Gmina nie zawiera żadnych umów z wnioskodawcami a oni nie dokonują na rzecz gminy żadnych wpłat. Ponadto to właściciele indywidualnie wybierają firmę i wystawiają faktury na siebie. Dotacja z WFOŚiGW wypłacana jest na podstawie kart utylizacji azbestu przedłożonych do tut. urzędu. Czy za uzyskaną dotację z WFOŚiGW na demontaż, transport i utylizację wyrobów zawierających azbest gmina powinna odprowadzić podatek VAT? Czy gmina może pomniejszyć wypłatę mieszkańców o podatek VAT?