Jak rozliczać usługi dożywiania świadczone przez powiat na zlecenie gminy

Gminy podpisują porozumienie z samorządowymi jednostkami powiatowymi (wykonawcy), na mocy którego zlecają im wykonanie usług dożywiania. Niestety, organy podatkowe twierdzą, że opisane świadczenie podlega opodatkowaniu, co wymaga udokumentowania fakturą. Jeśli z otrzymanej faktury za dożywianie dzieci wynika kwota podatku, gminie nie przysługuje prawo do jej odliczenia ze względu na to, że w zakresie realizacji tego zadania publicznego nie występuje ona w charakterze podatnika, a nabycie usługi nie ma związku z czynnościami opodatkowanymi. Z takim stanowiskiem trudno jednak się zgodzić.

Czynności dożywiania to usługa wykonywana przez powiat na rzecz gminy. Jej beneficjentami są dzieci korzystające z posiłków. Świadczenie to w swoim przebiegu jest bardzo zbliżone do sytuacji, gdy pracodawca zamawia od innego podmiotu gospodarczego posiłki (np. obiady lub posiłki profilaktyczne) dla swoich pracowników. Opisana usługa w zakresie dożywiania dzieci jest zatem świadczona przez samorządową jednostkę powiatową (wykonawcę) na rzecz gminy (nabywcy). Beneficjentami usługi są rodzice i ich dzieci.