Jaki dokument wystawia jednostka samorządowa sprzedająca na rzecz rady rodziców?

Miasto na prawach powiatu jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług i od 1 stycznia 2017 r. rozlicza podatek od towarów i usług wraz ze swoimi jednostkami. Miasto dokonuję sprzedaży przez Centrum Informacji Turystycznej gadżetów promocyjnych ( długopisy, kubki, smycze itp. z logo) oraz książek o Piotrkowie Trybunalskim. Czy dokonanie sprzedaży wyżej wymienionych gadżetów na rzecz Rady Rodziców ZSP nr 2 wymaga wystawienia faktury VAT? Rada Rodziców posiada NIP( NIP ten został nadany przez Urząd Skarbowy - został on sprawdzony na stronie Ministerstwa Finansów " Podmiot o podanym nr identyfikacyjnym nie jest zarejestrowany jako podatnik VAT, nie ma go również w KRS. Czy należałby traktować to jako świadczenie wewnętrzne, gdyż Rada Rodziców jest moim zdaniem organem wewnętrznym szkoły i obciążyć ja za pomocą noty obciążeniowej.?