KOMISJA EUROPEJSKA,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając dyrektywę Rady 89/665/EWG z dnia 21 grudnia 1989 r. w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych odnoszących się do stosowania procedur odwoławczych w zakresie udzielania zamówień publicznych na dostawy i roboty budowlane (¹), w szczególności jej art. 3a,

uwzględniając dyrektywę Rady 92/13/EWG z dnia 25 lutego 1992 r. koordynującą przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odnoszące się do stosowania przepisów wspólnotowych w procedurach zamówień publicznych podmiotów działających w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i telekomunikacji (²), w szczególności jej art. 3a,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającą dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (³), w szczególności jej art. 32 ust. 1, art. 52 ust. 2 i art. 64,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/23/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania koncesji (⁴), w szczególności jej art. 33 ust. 1,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającą dyrektywę 2004/18/WE (⁵), w szczególności jej art. 51 ust. 1, art. 75 ust. 3 i art. 79 ust. 3,

uwzględniając dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającą dyrektywę 2004/17/WE (⁶), w szczególności jej art. 71 ust. 1, art. 92 ust. 3 i art. 96 ust. 2 akapit pierwszy,

po zasięgnięciu opinii Komitetu Doradczego ds. Zamówień Publicznych,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z dyrektywami 89/665/EWG i 2014/24/UE wymagane jest, aby niektóre zamówienia publiczne na roboty budowlane, dostawy i usługi były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(2) Zgodnie z dyrektywami 92/13/EWG i 2014/25/UE wymagane jest, aby niektóre zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(3) Zgodnie z dyrektywą 2009/81/WE wymagane jest, aby niektóre zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tej dyrektywie.

(4) Zgodnie z dyrektywami 89/665/EWG, 92/13/EWG i 2014/23/UE wymagane jest, aby niektóre koncesje na roboty budowlane i na usługi były ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ogłoszenia dokonywane w ramach takich publikacji powinny zawierać informacje określone w tych dyrektywach.

(5) W rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2015/1986 (⁷) określono standardowe formularze przewidziane na mocy dyrektyw 89/665/EWG, 92/13/EWG, 2009/81/WE, 2014/23/UE, 2014/24/UE i 2014/25/UE.

(6) Zamówienia publiczne przechodzą transformację cyfrową, jak opisano w komunikacie Komisji w sprawie usprawniania jednolitego rynku (⁸), a także w komunikacie Komisji w sprawie skutecznych zamówień publicznych dla Europy (⁹). Standardowe formularze odgrywają zasadniczą rolę w procesie tej transformacji.

(7) Należy dostosować standardowe formularze określone w rozporządzeniu wykonawczym (UE) 2015/1986, aby zapewnić ich skuteczność w środowisku cyfrowym. Z uwagi na liczbę i zakres koniecznych dostosowań należy zastąpić rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986.

(8) Jak określono w art. 33 ust. 2 dyrektywy 2014/23/UE, art. 51 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE i art. 71 ust. 2 dyrektywy 2014/25/UE, ogłoszenia są co do zasady plikami elektronicznymi, a nie dokumentami papierowymi. W celu przestrzegania zasady jednorazowości w administracji elektronicznej, a tym samym zmniejszenia obciążeń administracyjnych i zwiększenia wiarygodności danych, a także w celu ułatwienia dobrowolnej publikacji ogłoszeń w przypadku zamówień o wartości poniżej progu UE lub wynikających z umów ramowych, należy ustanowić takie standardowe formularze, które mogą być automatycznie wypełniane informacjami pochodzącymi z poprzednich ogłoszeń, specyfikacji technicznych, przetargów, zamówień, krajowych rejestrów administracyjnych i innych źródeł danych. Docelowo takie formularze nie powinny już być wypełniane ręcznie, ale powinny być automatycznie generowane przez systemy oprogramowania.

(9) Aby uniknąć problemów wdrożeniowych, standardowe formularze należy ustanowić z uwzględnieniem systemów oprogramowania, w których będą one wdrażane. Obejmuje to systemy wymiany danych, interfejsy użytkownika, które walidują dane wprowadzone ręcznie, oraz informacyjne strony internetowe, które prezentują informacje zawarte w ogłoszeniach. Informacje powinny być przedstawiane w sposób przyciągający podmioty gospodarcze i innych użytkowników.

(10) Aby umożliwić wdrożenie rozwiązań dostosowanych do specyfiki krajowej, należy pozostawić państwom członkowskim i ich organom znaczną elastyczność w tworzeniu ich systemów oprogramowania. W szczególności powinna istnieć możliwość wyświetlania pól określonych w niniejszym rozporządzeniu w dowolnej kolejności i opatrywania ich dowolnymi etykietami, o ile znaczenie etykiet będzie zgodne z opisami ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu. Pola określone w niniejszym rozporządzeniu jako opcjonalne na poziomie UE nie muszą być wcale wyświetlane użytkownikom końcowym (np. nabywcy nie muszą ich widzieć lub wypełniać) albo przeciwnie – mogą być wymagane obowiązkowo na poziomie krajowym, regionalnym lub lokalnym, co ma służyć zaspokojeniu różnych potrzeb występujących na tych poziomach.

(11) Data rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia i data uchylenia rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/1986 powinny odzwierciedlać czas potrzebny do przygotowania elektronicznych wersji standardowych formularzy, które są wykorzystywane do faktycznej wymiany danych.

(12) Do niniejszego rozporządzenia należy regularnie dodawać pola opcjonalne, aby uwzględnić zmiany w zakresie potrzeb i technologii państw członkowskich w dziedzinie danych dotyczących zamówień publicznych, przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z art. 52 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, art. 72 ust. 2 dyrektywy 2014/25/UE i art. 32 ust. 5 dyrektywy 2009/81/WE. Komisja będzie uważnie śledzić rozwój sytuacji, a także gromadzić inne informacje zwrotne pochodzące od użytkowników oraz dokonywać corocznego przeglądu potrzeby aktualizacji niniejszego rozporządzenia. Tego rodzaju aktualizacje nie powinny –, chyba że nie da się tego uniknąć – pociągać za sobą obowiązkowych zmian w systemach oprogramowania w państwach członkowskich,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Przedmiot

1. Niniejsze rozporządzenie ustanawia następujące standardowe formularze:

1) „Plan zakupu”;

2) „Procedura konkurencyjna”;

3) „Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia”;

4) „Wyniki”;

5) „Modyfikacja umowy”;

6) „Zmiana”.

2. Standardowe formularze, o których mowa w ust. 1, obejmują pola określone w załączniku.

Artykuł 2

Wykorzystanie

Standardowe formularze, o których mowa w art. 1, wykorzystuje się do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej następujących ogłoszeń:

1) formularz „Plan zakupu” – w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 27 ust. 2, art. 28 ust. 3 i art. 48 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE; art. 45 ust. 2 i art. 67 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 30 ust. 1 i art. 33 ust. 3 dyrektywy 2009/81/WE;

2) formularz „Procedura konkurencyjna” – w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 48 ust. 2, art. 49, art. 75 ust. 1 lit. a) i b) i art. 79 ust. 1 dyrektywy 2014/24/UE; art. 67 ust. 2, art. 68, art. 69, art. 92 ust. 1 lit. a), b) i c) i art. 96 ust. 1 akapit pierwszy dyrektywy 2014/25/UE; art. 31 ust. 1 i 3 dyrektywy 2014/23/UE oraz art. 30 ust. 2 i art. 52 ust. 1 dyrektywy 2009/81/WE;

3) formularz „Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia” – w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w art. 3a dyrektyw 89/665/EWG i 92/13/EWG;

4) formularz „Wyniki” – w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 50, art. 75 ust. 2 i art. 79 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE; art. 70, art. 92 ust. 2 i art. 96 ust. 1 akapit trzeci dyrektywy 2014/25/UE; art. 32 dyrektywy 2014/23/UE oraz art. 30 ust. 3 dyrektywy 2009/81/WE;

5) formularz „Modyfikacja umowy” – w odniesieniu do ogłoszeń, o których mowa w: art. 72 ust. 1 dyrektywy 2014/24/ UE; art. 89 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE oraz art. 43 ust. 1 dyrektywy 2014/23/UE;

6) formularz „Zmiana” – w odniesieniu do zmiany lub anulowania wyżej wymienionych ogłoszeń.

Artykuł 3

Uchylenie

Rozporządzenie wykonawcze (UE) 2015/1986 traci moc ze skutkiem od dnia 14 listopada 2022 r.

Artykuł 3a

Przepis przejściowy

Od dnia 14 listopada 2022 r. do dnia 24 października 2023 r. do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej można stosować zarówno formularze ustanowione niniejszym rozporządzeniem, jak i formularze ustanowione rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2015/1986.

Artykuł 3b

Przepis przejściowy dotyczący nowych formularzy i zmian

[1] Od dnia 1 czerwca 2024 r. do dnia 30 października 2024 r. pola dotyczące rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/1031 (¹⁰) oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2560 (¹¹), określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) Komisji 2023/2884 (¹²), mogą być stosowane – na potrzeby publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej – dodatkowo względem pól określonych w załączniku do niniejszego rozporządzenia zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2022/2303, po opublikowaniu przez Komisję na jej stronie internetowej zawiadomienia informującego, że formaty i procedury elektronicznego przesyłania ogłoszeń, o których mowa w pkt 2 załącznika IX do dyrektywy 2014/23/UE, w pkt 3 załącznika VIII do dyrektywy 2014/24/UE i w pkt 3 załącznika IX do dyrektywy 2014/25/UE, zostały w tym celu dostosowane.

Od dnia 1 listopada 2024 r. do dnia 28 lutego 2025 r. do celów publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej można stosować zarówno formularze zawierające informacje określone w załączniku do niniejszego rozporządzenia, jak i formularze określone w załączniku do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/1780 zmienionego rozporządzeniem wykonawczym (UE) 2022/2303.

Artykuł 4

Wejście w życie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 14 listopada 2022 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia 23 września 2019 r.

ZAŁĄCZNIK

Standardowe formularze [2]

Standardowe formularze zawierają pola. Standardowy formularz zawierający odpowiednie informacje w polach stanowi ogłoszenie.

W standardowych formularzach i ogłoszeniach stosuje się pola obowiązkowe i opcjonalne.

a) Pola obowiązkowe muszą być uwzględnione w standardowych formularzach i ogłoszeniach, przy czym pola te muszą zawierać informacje, chyba że spełnione są pewne warunki (zob. poniżej).

b) Pola opcjonalne mogą być uwzględnione w standardowych formularzach i ogłoszeniach, przy czym pola te mogą zawierać informacje.

Formaty i procedury przesyłania ogłoszeń, jak określono w pkt 3 załącznika VIII do dyrektywy 2014/24/UE, załącznika IX do dyrektywy 2014/25/UE i załącznika VI do dyrektywy 2009/81/WE oraz w pkt 2 załącznika IX do dyrektywy 2014/23/ UE, obejmują warunki, w których pola obowiązkowe nie mają zastosowania. Warunki te uwzględniają wyłącznie kontekst konkretnego ogłoszenia lub konkretnej procedury (na przykład pola dotyczące umów ramowych nie są obowiązkowe, jeżeli procedura nie obejmuje umowy ramowej).

Formaty i procedury przesyłania ogłoszeń określają również, które pola są obowiązkowe, a które opcjonalne w przypadku ogłoszeń publikowanych zgodnie z art. 51 ust. 6 dyrektywy 2014/24/UE, art. 71 ust. 6 dyrektywy 2014/25/UE i art. 31 dyrektywy 2009/81/WE.

Tabele 1 i 2 poniżej określają, które pola wykorzystuje się w poszczególnych standardowych formularzach i ogłoszeniach.

INSTRUKCJE DO ODCZYTU TABELI 1

Standardowe formularze wyszczególnione w kolumnie 1 wykorzystują pola, o których mowa w kolumnie 2 (i które wymieniono w tabeli 2), jeżeli są stosowane do publikacji ogłoszeń, o których mowa w kolumnie 3. W celu zapewnienia większej czytelności kolumna 4 zawiera opisy kolumny 3. Ponadto każdego rodzaju standardowy formularz lub ogłoszenie może zawierać pola wynikające z jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia, ustanowionego rozporządzeniem wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 (¹).

(¹) Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.U. L 3 z 6.1.2016, s. 16).

Tabela 1

Instrukcje do odczytu tabeli 2

Pierwsza kolumna zawiera informacje o zagnieżdżeniu pola lub sekcji. Każde pole lub każda sekcja o poziomie „++”, „+++” i „++++” jest zagnieżdżone(-a) w znajdującej się powyżej niego (niej) najbliższej sekcji o mniejszej liczbie „+”.

Druga kolumna zawiera ID pola lub sekcji.

Trzecia kolumna zawiera nazwy pól lub sekcji.

Czwarta kolumna opisuje, czy można powtórzyć pole lub sekcję.

Piąta kolumna zawiera typy danych.

Szósta kolumna zawiera opisy pól lub sekcji.

Pozostałe kolumny opisują poszczególne standardowe formularze i ogłoszenia.

LEGENDA DO ODCZYTU TABELI 2

Pola dotyczące stosowania

„M”: ogłoszenie musi zawierać te informacje na potrzeby publikacji w TED.

„CM”: pod pewnymi warunkami (określonymi przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej jako reguły biznesowe) ogłoszenie musi zawierać te informacje na potrzeby publikacji w TED.

„EM”: jeżeli dane informacje istnieją (co w praktyce nie jest możliwe do zweryfikowania przez Urząd Publikacji Unii Europejskiej), ogłoszenie musi zawierać te informacje na potrzeby publikacji w TED (np. numer faksu, odniesienie do wstępnego ogłoszenia informacyjnego (PIN) dla danego postępowania).

„O”: te informacje można opcjonalnie uwzględnić w ogłoszeniu. W razie ich uwzględnienia informacje te zostaną opublikowane w TED.

Pola dotyczące dyrektyw

„D81”: to ogłoszenie objęte jest zakresem dyrektywy 2009/81/WE.

„D23”: to ogłoszenie objęte jest zakresem dyrektywy 2014/23/UE.

„D24”: to ogłoszenie objęte jest zakresem dyrektywy 2014/24/UE.

„D25”: to ogłoszenie objęte jest zakresem dyrektywy 2014/25/UE.

„ANY”: to ogłoszenie może być stosowane na podstawie dowolnego aktu prawnego.

„OT”: to ogłoszenie może być stosowane na podstawie dowolnego innego aktu prawnego.

Pola dotyczące rodzajów ogłoszeń

„PIN: profil”: ogłoszenie o publikacji wstępnego ogłoszenia informacyjnego lub okresowego ogłoszenia informacyjnego na profilu nabywcy.

„Tylko PIN”: wstępne ogłoszenie informacyjne lub okresowe ogłoszenie informacyjne (niewykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie ani do skrócenia terminów składania ofert).

„PIN: termin”: wstępne ogłoszenie informacyjne lub okresowe ogłoszenie informacyjne, wykorzystywane do skrócenia terminów składania ofert.

„PIN jako CFC”: ogólne wstępne ogłoszenie informacyjne lub okresowe ogłoszenie informacyjne (niedotyczące usług społecznych ani innych szczególnych usług), wykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie.

„PIN jako CFC: społeczne”: wstępne ogłoszenie informacyjne lub okresowe ogłoszenie informacyjne dotyczące usług społecznych lub innych szczególnych usług, wykorzystywane jako zaproszenie do ubiegania się o zamówienie.

„QS”: ogłoszenie o istnieniu systemu kwalifikowania.

„CN: ogólne”: ogłoszenie o zamówieniu (niedotyczące usług społecznych ani innych szczególnych usług).

„CN: społeczne”: ogłoszenie o zamówieniu dotyczące usług społecznych lub innych szczególnych usług.

„Podw.”: ogłoszenie o podwykonawstwie.

„Konkurs”: ogłoszenie o konkursie lub wynik konkursu.

„VEAT”: ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante.

„CAN: ogólne”: ogłoszenie o udzieleniu zamówienia (niedotyczące usług społecznych ani innych szczególnych usług).

„CAN: społeczne”: ogłoszenie o udzieleniu zamówienia dotyczące usług społecznych lub innych szczególnych usług.

„Ukończ.” oraz „CC”: ogłoszenie o ukończeniu realizacji zamówienia.

Tabela 2

Pola w standardowych formularzach i ogłoszeniach

Treść tabeli w formie PDF do pobrania tutaj