PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Ukraina jest najważniejszym partnerem objętym europejską polityką sąsiedztwa i Partnerstwem Wschodnim. Unia dąży do zacieśnienia bliskich stosunków z Ukrainą, które wykraczają poza zwykłą współpracę dwustronną i obejmują stopniowe działania zmierzające ku politycznemu stowarzyszeniu i gospodarczej integracji. W tym zakresie w latach 2007–2011 został wynegocjowany układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi, z jednej strony, a Ukrainą, z drugiej strony, („układ o stowarzyszeniu”), obejmujący pogłębioną i kompleksową umowę o wolnym handlu (DCFTA), który został parafowany przez obie strony w dniu 30 marca 2012 r. Zgodnie z postanowieniami DCFTA Unia i Ukraina mają utworzyć strefę wolnego handlu w okresie przejściowym trwającym maksymalnie 10 lat od daty wejścia w życie układu o stowarzyszeniu, zgodnie z art. XXIV Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994.

(2) W związku z bezprecedensowymi wydarzeniami na Ukrainie, stanowiącymi wyzwania związane z bezpieczeństwem, polityką i gospodarką oraz w celu udzielenia wsparcia gospodarce tego kraju, nie jest właściwe oczekiwanie na wejście w życie postanowień układu o stowarzyszeniu dotyczących DCFTA, lecz wyprzedzenie ich wdrożenia poprzez wprowadzenie autonomicznych środków handlowych oraz jednostronne rozpoczęcie obniżania lub znoszenia unijnych ceł na towary pochodzące z Ukrainy, zgodnie z listą koncesyjną określoną w załączniku I-A układu o stowarzyszeniu.

(3) Aby zapobiec wszelkiemu ryzyku nadużyć, prawo do skorzystania z autonomicznych preferencji handlowych powinno być uwarunkowane zapewnieniem przez Ukrainę zgodności z odpowiednimi regułami pochodzenia produktów i powiązanymi procedurami, a także podjęciem skutecznej współpracy administracyjnej z Unią. Ponadto Ukraina powinna powstrzymywać się od wprowadzania nowych ceł lub opłat o skutku równoważnym lub nowych ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym w odniesieniu do przywozu z Unii lub od podnoszenia obecnych poziomów ceł lub opłat lub od wprowadzania wszelkich innych ograniczeń.

(4) Konieczne jest przewidzenie ponownego wprowadzenia ceł określonych w ramach zwykłej wspólnej taryfy celnej w przypadku wszelkich produktów stwarzających poważne trudności lub grożących stworzeniem takich trudności dla unijnych producentów produktów podobnych lub bezpośrednio konkurujących, z zastrzeżeniem przeprowadzenia dochodzenia przez Komisję.

(5) W przypadku niespełnienia jakiegokolwiek z warunków ustanowionych w niniejszym rozporządzeniu Komisja powinna być uprawniona do czasowego zawieszenia, w całości lub w części, uzgodnień preferencyjnych. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 (¹).

(6) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do momentu wejścia w życie Tytułu IV (handel i zagadnienia związane z handlem) układu o stowarzyszeniu albo, w odpowiednim przypadku, do momentu, od którego Tytuł IV (handel i zagadnienia związane z handlem) będzie stosowany tymczasowo, jednakże nie później, niż do dnia 1 listopada 2014 r.

(7) Mając na uwadze pilny charakter tej sprawy, ważne jest by zastosować wyjątek od ośmiotygodniowego okresu, o którym mowa w art. 4 protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Uzgodnienia preferencyjne

[1] Cła na towary pochodzące z Ukrainy zostają obniżone lub zniesione zgodnie z załącznikiem I. W przypadku odesłania w załączniku I do kategorii znoszenia ceł, podstawowa stawka celna na lata 2014 i 2015 zostaje zniesiona w odniesieniu do kategorii znoszenia ceł 0 oraz zostaje obniżona o 25 % w odniesieniu do kategorii znoszenia ceł 3, o 16,7 % w odniesieniu do kategorii znoszenia ceł 5 i o 12,5 % w odniesieniu do kategorii znoszenia ceł 7.

Artykuł 2

Warunki korzystania z uzgodnień preferencyjnych

Prawo do korzystania z uzgodnień preferencyjnych wprowadzonych na mocy art. 1 jest uwarunkowane:

a) zapewnieniem zgodności z odpowiednimi regułami pochodzenia produktów i powiązanymi procedurami, jak przewidziano w sekcji 2, rozdział 2, tytuł IV rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 (²);

b) zapewnieniem zgodności z metodami współpracy administracyjnej, jak przewidziano w art. 121 i 122 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93;

c) uczestnictwem Ukrainy w skutecznej współpracy administracyjnej z Unią w celu zapobiegania ryzyku nadużyć;

d) powstrzymaniem się przez Ukrainę od wprowadzania nowych ceł lub opłat o skutku równoważnym lub nowych ograniczeń ilościowych lub środków o skutku równoważnym wobec przywozu pochodzącego z Unii lub od podnoszenia obecnych poziomów ceł lub opłat lub od wprowadzania wszelkich innych ograniczeń od dnia 23 kwiecień 2014 r.;

e) [2] poszanowaniem zasad demokratycznych, praw człowieka i podstawowych wolności oraz poszanowaniem zasady praworządności, przewidzianych w art. 2 układu o stowarzyszeniu (³)

Artykuł 3

Dostęp do kontyngentów taryfowych

1. Produkty wymienione w załącznikach II i III są dopuszczone do przywozu do Unii w ramach unijnych kontyngentów taryfowych, jak wskazano w tych załącznikach.

2. Kontyngenty taryfowe określone w ust. 1 niniejszego artykułu są zarządzane przez Komisję zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) 2454/93, z wyjątkiem kontyngentów taryfowych dotyczących konkretnych produktów rolnych wskazanych w załączniku III do niniejszego rozporządzenia.

3. Kontyngenty taryfowe dotyczące konkretnych produktów rolnych wskazanych w załączniku III do niniejszego rozporządzenia są zarządzane przez Komisję na zasadach ustanowionych zgodnie z art. 184 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 (³).

Artykuł 4

Tymczasowe zawieszenie

Jeżeli Komisja stwierdzi, że istnieją wystarczające dowody nieprzestrzegania warunków określonych w art. 2, może przyjąć akty wykonawcze w celu czasowego zawieszenia, w całości lub w części, uzgodnień preferencyjnych przewidzianych w niniejszym rozporządzeniu. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą wskazaną w art. 6 ust. 2.

Artykuł 5

Klauzula ochronna

Jeżeli przywóz produktu pochodzącego z Ukrainy i objętego załącznikiem I do niniejszego rozporządzenia stwarza poważne trudności lub grozi ich stworzeniem dla unijnych producentów produktów podobnych lub bezpośrednio konkurujących, Komisja może ponownie wprowadzić cła określone w ramach zwykłej wspólnej taryfy celnej w przypadku takiego przywozu, z zastrzeżeniem warunków i procedur ustanowionych w art. 11 i 11a rozporządzenia Rady (WE) nr 55/2008 (⁴), które stosuje się odpowiednio.

Artykuł 6

Procedura komitetowa

1. W celu wykonania art. 3 ust. 2 i art. 4 niniejszego rozporządzenia Komisja jest wspomagana przez Komitet Kodeksu Celnego ustanowiony na podstawie art. 248a rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 (⁵). Komitet ten jest komitetem w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu zastosowanie ma art. 5 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Artykuł 7

Wejście w życie i zastosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się do dnia 31 grudnia 2015 r. [3]

Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zawiadomienie w przypadku, gdy niniejsze rozporządzenie przestanie obowiązywać przed tą datą.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Strasburgu dnia 16 kwietnia 2014 r. [4]

ZAŁĄCZNIK II

Produkty dopuszczone do przywozu do Unii w ramach unijnych kontyngentów taryfowych [5]

Dokument w formacie PDF

ZAŁĄCZNIK III

Produkty dopuszczone do przywozu do Unii w ramach unijnych kontyngentów taryfowych [6]

Dokument w formacie PDF